Судья Смоленкова Л.А. Дело № 33-9931

17 октября 2011 года г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Шульга С.В.

судей: Николаевой С.Ф., Бизякиной Н.П.

при секретаре: Перун А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Совгир Л.А. об оспаривании решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

по кассационной жалобе представителя департамента земельных отношений - Талько А.А. на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 27 июля 2011 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Николаевой С.Ф., выслушав объяснения представителя департамента земельных отношений - Талько А.А., Совгир Л.А. и её представителя Шабунина А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Совгир Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

В обоснование требований указала, что обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. для целей, не связанных со строительством - ведение дачного хозяйства по адресу: <адрес>

7 июня 2010 года департамент принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку он находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества находящихся в федеральной собственности.

Считает решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, просит отменить и обязать департамент предоставить испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании Совгир Л.А. поддержала заявленные требования и пояснила, что имеет право на получение испрашиваемого земельного участка, поскольку он находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и отнесен к территории, предназначенной, в том числе для ведения дачного хозяйства. Кроме того, является инвалидом и имеет право на первоочередное получение земельного участка.

Представитель департамента – Шабунин А.А. в судебном заседании требования не признал. Пояснил, что принятое департаментом решение соответствует требованиям законодательства, регулирующего вопросы земельных правоотношений.

Действительно на испрашиваемом земельном участке возможно возведение жилых домов, но высотой свыше 5-ти этажей, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания. Ведение садоводства и дачного хозяйства не является видом разрешенного использования в данной зоне. Предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства возможно из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель департамента – Талько А.А.

В его кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя требование Совгир Л.А. и признавая незаконным решение департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка <адрес> для целей не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства земельного участка, суд сослался на то, что испрашиваемый земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, к которым в силу п.1 ст.23 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением думы г.Владивостока от 7 апреля 2010 г. № 462 отнесены территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

Также суд указал, что земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, на которых действующие градостроительные регламенты предусматривают ведение дачного хозяйства.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречат материалам дела и требованиям закона.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 указанного Кодекса произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Для каждого земельного участка и объекта капитального строительства разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Решением Думы г.Владивостока от 7 апреля 2010 г. № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, согласно которых испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, условно обозначенной Ж-3, что также подтверждено фрагментом карты градостроительного зонирования на территории <адрес> предоставленный Управлением градостроительства и архитектуры г.Владивостока (л.д.22,23).

Согласно статье 25 Правил, зона Ж-3 определена для застройки многоэтажными жилыми домами высотой свыше 5-ти этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны и определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне.

Ведение дачного хозяйства, не является видом разрешенного использования в данной зоне.

При таких обстоятельствах вывод суда о необоснованности отказа департамента земельных отношений в предоставлении Совгир Л.А. земельного участка противоречит вышеуказанным нормам права.

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда не отвечающим требованиям законности и подлежащим отмене.

Поскольку по делу установлены все обстоятельства, которые не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Совгир Л.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 июля 2011 года отменить, вынести новое решение.

Совгир Л.А. в удовлетворении заявления об оспаривании решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства отказать.

Председательствующий: Судьи: