Судья: Худоложная В.И. Дело № 33-9095

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Коржаковой Л.М.,

судей: Виноградовой О.Н., Лозенко И.А.,

при секретаре: Перун А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раченкова Р.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Хасанского муниципального района, Шандре Ю.В. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, признании недействительным результатов торгов и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов, признании недействительной государственной регистрации договора аренды

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

по кассационной жалобе Шандры Ю.В.

по кассационной жалобе администрации Хасанского муниципального района

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 1 августа 2011 года, которым исковые требования Раченкова Р.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Хасанского муниципального района, Шандре Ю.В. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, признании недействительным результатов торгов и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов, признании недействительной государственной регистрации договора аренды удовлетворены.

Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в регистрации договора аренды № 164 земельного участка от 3 июля 2008 года, заключенного между Раченковым Р.Ю. и администрацией Хасанского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером № находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и обязать устранить допущенные нарушения.

Признан недействительным протокол № 13-6/09 результатов аукциона по продаже права на заключение договоров аренды (размера арендной платы за 10 лет) земельных участков, расположенных на территории Хасанского муниципального района от 28 декабря 2009 года на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Признан незаконным договор № 01 аренды земельного участка от 12 января 2010 года, заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Шандрой Ю.В. на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на срок 10 лет.

Признана недействительной государственная регистрация права по договору № 01 аренды земельного участка от 12 января 2010 года, заключенному между администрацией Хасанского муниципального района и Шандрой Ю.В. на земельный участок с кадастровым номером №, находящегося в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на срок 10 лет.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя администрации Хасанского муниципального района Федоровой М.В., представителя Раченкова Р.Ю. – Черновой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Раченков Р.Ю. обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что 15 января 2008 года администрацией Хасанского муниципального района Приморского края было издано постановление № 13 «О предоставлении земельного участка Раченкову Р.Ю. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в с.Андреевка», на основании которого ему был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель с. Андреевка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. 3 июля 2008 года им был подписан договор аренды. 2 августа 2008 года он обратился в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка, однако до настоящего времени регистрация договора не произведена. В настоящее время по итогам торгов право на аренду выкупил Шандра Ю.В.

Раченков Р.Ю. просил суд признать незаконным бездействие Хасанского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, обязать зарегистрировать договор аренды земельного участка, признать недействительным протокол о результатах торгов от 28 декабря 2009 года, признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный по результатам проведенных торгов, признать недействительным зарегистрированное право аренды земельного участка.

Раченков Р.Ю., Шандра Ю.В. в судебное заседание не явились.

Представитель Радченкова Р.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представители Шандры Ю.В., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представитель администрации Хасанского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признали.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 1 августа 2011 года исковые требования Раченкова Р.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Хасанского муниципального района, Шандре Ю.В. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, признании недействительным результатов торгов и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов, признании недействительной государственной регистрации договора аренды удовлетворены.

Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в регистрации договора аренды № 164 земельного участка от 3 июля 2008 года, заключенного между Раченковым Р.Ю. и администрацией Хасанского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером № находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и обязать устранить допущенные нарушения.

Признан недействительным протокол № 13-6/09 результатов аукциона по продаже права на заключение договоров аренды (размера арендной платы за 10 лет) земельных участков, расположенных на территории Хасанского муниципального района от 28 декабря 2009 года на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Признан незаконным договор № 01 аренды земельного участка от 12 января 2010 года, заключенный между администрацией Хасанского муниципального района и Шандрой Ю.В. на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на срок 10 лет.

Признана недействительной государственная регистрация права по договору № 01 аренды земельного участка от 12 января 2010 года, заключенному между администрацией Хасанского муниципального района и Шандрой Ю.В. на земельный участок с кадастровым номером №, находящегося в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на срок 10 лет.

С решением не согласно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

С решением не согласен Шандра Ю.В., им подана кассационная жалоба, в которой он просит решение суда отменить.

С решением не согласна администрация Хасанского муниципального района Приморского края, представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационных жалоб, считает решение суда законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 15 января 2008 года № 13 «О предоставлении земельного участка в аренду Раченкову Р.Ю. для ведения личного подсобного хозяйства в с. Андреевка», Раченкову Р.Ю. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель с. Андреевка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № находящийся в 117 метрах по направлению на юго-восток от ориентира дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

На основании указанного постановления 3 июля 2008 года между Раченковым Р.Ю. и администрацией Хасанского муниципального района Приморского края был подписан договор о предоставлении в аренду указанного земельного участка и подписан акт приема-передачи земельного участка.

Раченков Р.Ю. 2 августа 2008 года обратился в регистрационную службу с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка от 3 июля 2008 года.

Согласно уведомлению от 1 сентября 2008 года государственная регистрация договора аренды была приостановлена со ссылкой на п. 11 ст. 30 ЗК РФ и было предложено Раченкову Р.Ю. представать публикацию в средствах массовой информации о наличии земельного участка, предназначенного для передачи в аренду и письмо администрации Хасанского муниципального района об отсутствии заявлений граждан, желающих приобрести указанный земельный участок в аренду.

Согласно уведомлению от 30 сентября 2008 года регистрация договора аренды земельного участка, предоставленного Раченкову Р.Ю., была приостановлена до 29 декабря 2008 года по заявлению Раченкова Р.Ю. Сообщением от 29 декабря 2008 года в государственной регистрации права было отказано в связи с непредставлением Раченковым Р.Ю. необходимых документов.

В силу п. 3 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок до дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действующим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом, статья 38 ЗК РФ не предусматривает проведение торгов в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку в соответствии с ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» такие земельные участки предоставляются для целей, не связанных со строительством.

Гражданин имеет право на возведение строения на земельном участке, предоставленном под ведение личного подсобного хозяйства, так как оно не меняет его целевого назначения и не является основанием для применения порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным кодексом РФ под строительство.

На основании указанных норм закона, с учетом установленных обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственной регистрации договора аренды № 164 земельного участка от 3 июля 2008 года.

Вступившим в законную силу решением Хасанского районного суда 30 ноября 2010 года по иску Раченкова Р.Ю. к администрации Хасанского муниципального района об отмене постановления и.о. главы администрации Хасанского муниципального района от 3 октября 2008 года № 994 «Об отмене постановления администрации Хасанского муниципального района № 13 от 15 января 2008 года «О предоставлении земельного участка в аренду Раченкову Р.Ю. для ведения личного подсобного хозяйства в с. Андреевка» оно признано незаконным со дня его издания и отменено.

Таким образом, судом верно определено, что результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды на занятый Раченковым Р.Ю. земельный участок, заключение договора аренды данного земельного участка с последующей его регистрацией нельзя признать законными.

Судом достаточно полно и объективно проверены имеющие значение обстоятельства, дана верная оценка доводам сторон и обоснованно признано, что исковые требования Раченкова Р.Ю. подлежат удовлетворению.

Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Доводы кассационных жалоб судебная коллегия находит не обоснованными, поскольку они были предметом судебного исследования, получили правовую оценку в решении суда, материалами дела не подтверждены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 1 августа 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: