Судья: Степанова Е.А. Дело № 33-9387 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 28 сентября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Коржаковой Л.М., судей: Виноградовой О.Н., Мельниковой О.Г., при секретаре: Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Стороженко Т.Н. к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости с участием третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Уссурийского городского округа, встречному иску администрации Уссурийского городского округа к Стороженко Т.Н. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу по кассационной жалобе администрации Уссурийского городского округа, по кассационной жалобе Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа на решение Уссурийского городского суда Приморского края от 12 июля 2011 года, которым признано право собственности Стороженко Т.Н. на объект недвижимости - здание по ремонту и изготовлению ювелирных изделий готовностью 99% по ул. <адрес> общей площадью 1 160 квадратных метров. В удовлетворении встречных исковых требований администрации Уссурийского городского округа отказано. Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя Стороженко Т.Н. – Степановой В.В., представителя администрации Уссурийского городского округа Ермаковой С.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Стороженко Т.Н. обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 13 апреля 2007 года она получила разрешение на строительство здания по ремонту и изготовлению ювелирных изделий по адресу: <адрес> Согласно техническому паспорту по состоянию на 4 августа 2009 года здание по ремонту и изготовлению ювелирных изделий готовностью 99 % построено. Здание возведено на земельном участке, предоставленном ей по договору аренды земельного участка № 3812/05 от 14 марта 2005 года сроком с 14 марта 2005 года по 13 марта 2054 года, на основании постановления главы муниципального образования от 14 марта 2005 года № 456 «О правах на земельный участок». Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № имеется кадастровый план земельного участка от 4 апреля 2005 года № 34/05-170. В апреле 2010 года она обратилась в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа за разрешением на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Но ей было отказано по причине несоответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка. В связи с чем, зарегистрировать право собственности на возведенное здание в установленном законом порядке не представляется возможным. Стороженко Т.Н. просила суд признать за ней право собственности на объект недвижимости - здание по ремонту и изготовлению ювелирных изделий готовностью 99%, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью строения 1160,8 кв.м. Администрация Уссурийского городского округа обратилась в суд со встречным иском о признании здания самовольной постройкой ввиду расположения объекта с нарушением градостроительных норм и его сносе. В судебном заседании представитель Стороженко Т.Н. исковые требования поддержала, возражала против встречных требований. Представитель администрации Уссурийского городского округа и третьего лица, представитель Управления имущественных отношений администрации уссурийского городского округа в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали встречный иск. Решением Уссурийского городского суда Приморского края от 12 июля 2011 года признано право собственности Стороженко Т.Н. на объект недвижимости - здание по ремонту и изготовлению ювелирных изделий готовностью 99% по ул. <адрес> общей площадью 1 160 квадратных метров. В удовлетворении встречных исковых требований администрации Уссурийского городского округа отказано. С решением не согласны администрация Уссурийского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, представителями поданы кассационные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене указанного решения. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационных жалоб, считает решение суда законным и обоснованным. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации Уссурийского городского округа № 456 от 14 марта 2005 года Стороженко Т.Н. был утвержден проект границ земельного участка по ул. <адрес> площадью 0, 0398 га для обслуживания жилого дома с ограничением права пользования в границах охранной зоны линии связи и красной линии по ул. <адрес> Между муниципальным образованием г. Уссурийск и Уссурийский район и Стороженко Т.Н. был заключен договор аренды земельного участка по 13 марта 2054 года с теми же ограничениями. Постановлением главы № 1853 от 24 ноября 2005 года было согласовано проектирование здания по ремонту ювелирных изделий по ул. <адрес> на арендованном земельном участке. Истцу предписывалось получить в Управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на проектирование объекта и предоставить на согласование в этот орган проектную документацию до 1 сентября 2006 года, оформить документы о разрешении строительства. Рабочий проект был выполнен в 2006 году ОАО «Дальвостокагропомпроект», согласован к дальнейшей разработке Управлением архитектуры, разрешение на строительство здания по ремонту и изготовлению ювелирных изделий было выдано 13 апреля 2007 года со сроком действия до 1 ноября 2008 года, в дальнейшем разрешение продлено до 1 ноября 2009 года. При строительстве один из торцов здания построен по улице Некрасова по уровню красной линии, также как находящийся радом 5-этажный жилой дом. Из документов, представленных администрацией Уссурийского городского округа, следует, что по ул. <адрес> здание вышло за границы предоставленного участка и красную линию по этой улице на 2 метра. В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Согласно ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривается подготовка документации по планировке территории в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки. Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства. В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 года № 18-30, предусмотрены основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации. Как определено п. 4.1 Инструкции проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000. Разбивочный чертеж красных линий выполняется на топографической основе в масштабе 1:2000 или на кальке с дециметровой сеткой. На разбивочном чертеже красных линий наносятся исходные данные для последующего расчета координат: протяженность прямых участков линий, радиусы закруглений на криволинейных участках, точки переломов, а также начала кривых (пункты 5.2, 5.7 Инструкции). Концевые и поворотные точки красных линий закрепляются на местности геодезическими знаками постоянного типа и координируются с точностью 0,05 м относительно ближайших точек опорной геодезической сети (пункт 5.10 Инструкции). Согласно подпункту 1, 4 пункта 3.2.1 Инструкции проект планировки - градостроительная документация, разрабатываемая для частей территорий поселений. Графические материалы проекта планировки разрабатываются в масштабе 1:2000 или 1:1000 и включают: схему размещения проектируемой территории в структуре поселения (М 1:10000 - М 1:5000); план современного использования территории (опорный план); план красных линий (основной чертеж); разбивочный чертеж красных линий; схему организации транспорта и улично-дорожной сети; схему размещения инженерных сетей и сооружений; схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. Вместе с тем, в суд ответчиком указанных документов в отношении утверждения красных линий, доказательств планирования расширения дороги не представлено, также как и доказательств резервирования в соответствии со ст. 70.1 ЗК РФ земель для строительства дороги по ул. Куйбышева. При этом, участок улицы <адрес> на котором расположен объект недвижимости, тупиковый, имеет линию ЛЭП, застройка улицы уже сложилась, что обоснованно вызвало у суда сомнение относительно наличия красной линии по улице <адрес> с целью расширения дороги. Как следует из заключения № 2.04-2011г. Тихоокеанского института геомеханики и региональных исследований в строительстве при обследовании здания рабочий проект был представлен, год постройки здания - 2008, 29 октября 2008 года Управлением архитектуры и градостроительства было продлено разрешение на строительство до 1 ноября 2009 года, тогда как, учитывая год постройки здания, было видно, что оно выходит за пределы выделенного земельного участка. Согласно данным техпаспорта площадь первого этажа здания составляет 498 кв.м. В соответствии с названным заключением здание соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, конструкции здания обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Согласно представленным заявлениям собственника дома № <адрес>, председателя домового комитета дома № <адрес>, председателя ГСК «Строитель» права и законные интересы собственников указанных объектов возведенным зданием не нарушены. На невозможность предоставления в аренду дополнительного земельного участка для выполнения требований по благоустройству ответчик не ссылался, истица возражений в этой части не имеет. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Стороженко Т.Н. о признании права собственности на объект недвижимости – здание по ремонту и изготовлению ювелирных изделий по ул. <адрес>, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований. Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом. Доводы кассационных жалоб получили надлежащую оценку в решении суда и ничем не опровергаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Уссурийского городского суда Приморского края от 12 июля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: