Судья Павлуцкая С.В. Дело № 33-9673 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 октября 2011 год г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Коржаковой Л.М., судей Важениной Н.С., Лозенко И.А. при секретаре Лукьянович В.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комарова П.П. к администрации г. Владивостока о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока по кассационной жалобе представителя администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 августа 2011 года, которым постановлено признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, сообщенное в письме от 22.07.2011г. № 6920 ( протокол от 12.10.2010 г. №40); постановление об отказе Комарову П.П. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконными. Обязать администрацию г. Владивостока принять Комарова П.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента обращения 27.05.2011г. Заслушав доклад судьи Коржаковой Л.М., выслушав мнение представителя администрации г. Владивостока – Морошкина А.Н., Комарова П.П., его представителя Комаровой Н.П., судебная коллегия Установила: Комаров П.П. обратился в суд с названным заявлением, указав, что 27.05.2011г. он обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о постановке на учет в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ в 1941-1945г.г.». Решение комиссии по жилищным вопросам должно было быть принято в течение 30 дней. Письмом от 22.07.2011г. № 6920 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений членов его семьи превышает учетную норму площади жилого помещения в г. Владивостоке на 1 человека - 13 кв.м., и составляет 29,86 кв.м. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права. Он является ветераном ВОВ, ветеран труда, инвалид 2 группы, проживает в частном неблагоустроенном доме, общей площадью 38 кв.м., 1957 года постройки. Дом старый, печное отопление, требует ремонта, но аварийным не является. Условия проживания в доме не отвечает установленным для жилых помещений, расположенных в городских поселениях, требованиям (печное отопление, нет горячей воды и других коммунальных удобств, туалет на улице). Последние 8 лет проживает один. В силу преклонного возраста и состояния здоровья оформил дом на дочь. Намеренно не пытался ухудшить свои жилищные условия. Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока (протокол от 07.06.2011 г. №20); обязать администрацию г. Владивостока поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с момента обращения - 27.05.2011г. В судебном заседании представитель Комарова П.П. уточнил требования просил признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока (протокол от 07.06.2011 г. №20) и постановление администрации г. Владивостока от 26.07.2011г. № 1994г. «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ветерана ВОВ Комарова П.П.»; обязать администрацию г. Владивостока поставить его на учет с момента обращения - 27.05.2011г. Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в законе об ветеранах и инвалидах указано о предоставлении жилого помещения участникам ВОВ, в связи с чем применяется учетная норма жилья, о благоустройстве речь не идет. Судом постановлено указанное решение, с которым администрация г. Владивостока не согласилась и ее представителем подана кассационная жалоба. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. По делу установлено, что Комаров П.П., являясь участником Великой Отечественной войны, согласно Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения участника войны. В связи с чем, заявитель обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Письмом администрации г. Владивостока от 22 июля 2011 года № 6920 заявителю отказано в постановке на данный учет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев. Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ. В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Думы г. Владивостока от 29 сентября 2005 года № 94 учетная норма жилья в г. Владивостоке установлена в размере 13 кв.м. общей площади на одного человека. Как достоверно установлено судом первой инстанции, Комаров П.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Часть указанного жилого дома принадлежала Комарову П.П. на праве собственности. В настоящее время собственником жилого дома является дочь заявителя – Комарова Н.П. на основании договора дарения от 20 октября 2006 года. Жилой дом, в котором проживает заявитель, имеет общую площадь 38 кв.м., и на Комарова П.П. действительно приходится жилая площадь более учетной нормы, установленной решением Думы г. Владивостока. Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, названый жилой дом является частным с печным отоплением, в доме отсутствует централизованное водоснабжение, т.е. жилое помещение не отвечает установленным для проживания требований. Проживание Комарова П.П. в таком жилом помещении является затруднительным, поскольку в силу возраста и состояния здоровья (инвалидность 2 группы), последний не может обходится без оказания посторонней помощи. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и признал постановление об отказе в постановке Комарова П.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. Доводы кассационной жалобы представителя администрации г. Владивостока по существу рассмотренных требований, направленные на иную оценку доказательств, не подрывают правильности выводов суда первой инстанции, не являются в силу положений ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ основанием к отмене состоявшегося судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи