О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Коржаковой Л.М.

судей: Ельницкой Н.Н., Шевцовой Т.С.

при секретаре: Ковалевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Харлова В.Б. к филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю о возложении обязанности произвести техническую инвентаризацию и выдать технический паспорт по кассационной жалобе Харлова В.Б. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 5 августа 2011 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя истца Харлова В.Б.- Андреева В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Харлов В.Б. обратился в суд с названным иском, указа в обоснование, что он вместе с супругой и двумя несовершеннолетними детьми проживает в однокомнатной квартире <адрес>, площадью 33,9 кв.м. Иного жилья не имеет.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 16.02.2009 г. были удовлетворены его исковые требования к ФБУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю в части признания права пользования Харлова В.Б., Харловой Т.С., Харлова И.В., Харловой А.В. на данное жилое помещение. Президиум Приморского краевого суда постановлением от 06.11.2009 г. принял решение обязать ФБУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю заключить с Харловым В. Б. договор социального найма жилого помещения на данную квартиру.

До настоящего времени решение суда о заключении договора социального найма не исполнено ввиду необходимости получения технического паспорта на квартиру. Для заключения типового договора социального найма необходимо определить предмет договора, который должен содержать данные о жилом помещении, передаваемом в пользование нанимателю.

10.06.2010 г. им в Отделение № 1 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю было подано заявление о выдаче технического паспорта на квартиру, но по истечению срока подготовки, технический паспорт выдан не был. Ему было предоставлено письмо, в котором указывалось, что с 19.04.2004 г. по настоящее время дом является частично разрушенным с процентом сохранности 59,1 %. При устном обращении ему было сообщено, что специалисты не могут принять решение о выдаче технического паспорта на квартиру, поскольку часть многоквартирного жилого дома, в котором находится квартира, разрушена.

По настоящему вопросу специалисты отделения №1 обратились за разъяснением вопроса о возможности выдачи технического паспорта на квартиру к руководству Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю. Заместителем руководителя было разъяснено, что процент физического износа здания напрямую не связан с физическим износом отдельных помещений в жилом доме, поэтому Харлов В.Б. имеет право получить техническую документацию на данную квартиру.

26.08.2010г. специалистом был произведен выезд в квартиру и подготовлен Абрис основного строения в отношении квартиры, в частности, специалистом был произведен замер жилого помещения, его план, проверено наличие и состояние стен, полов, потолка и иных конструктивных элементов квартиры. По результатам рассмотрения заявления от 17.08.2010 г. в выдаче технического паспорта на квартиру ему было отказано. В ответе от 11.10.2010 г. было указано, что Заявителю может быть предоставлен технический паспорт на руинированный объект дата инвентаризации 28.09.2009 г., либо поэтажный план квартиры и экспликацию на дату инвентаризации 23.04.1994 г.

25.04.2011г. им было подано еще одно заявление о проведении технической инвентаризации и выдаче технического паспорта, в чем ему письмом от 13.05.2011 г. было отказано.

В 2009 г. по заявке ФБУ УК ГУФСИН была произведена техническая инвентаризация всего руинированного здания и выдан технический и кадастровый паспорт на здание. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» является уполномоченной организации, которая в силу своих полномочий обязана установить и зафиксировать фактическое техническое состояние объекта, подлежащего государственной инвентаризации.

Просил обязать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» провести техническую инвентаризацию и выдать технический паспорт в отношении квартиры <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с заявлением о предоставлении технического паспорта 1994 г. истец не обращался, по его мнению, на основании технического паспорта 1994г. заключение договора социального найма невозможно.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил письменные возражения. Дополнительно пояснил, что технический паспорт может быть выдан на разрешенный объект, но объект не будет являться жилым помещением. Объектом учета является весь дом в целом, а не квартира отдельно. В 2003г. составлялся акт сохранности. При вынесении Советским судом решения, ни самим истцом, ни ФБУ УК ГУФСИН, суд не был поставлен в известность, о том, что дом частично разрушен. Невозможно составить план, поскольку в части дома отсутствуют полы, стены и кровля, определить места общего пользования невозможно. В заключении, которое находится в инвентаризационном деле указано, что физический износ составляет 70 процентов.

Судом вынесено указанное решение, на которое Харловым В.Б. подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий / бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий/ бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий/ бездействия/ согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия/ бездействия/.

Однако доказательств законности и обоснованности вынесенного оспариваемого решения филиал ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ « по Приморскому краю в судебном заседании не представил.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Советского районного суда города Владивостока от 16 февраля 2009 года за Харловым В.Б., Харловой Т.С., Харловым И.В., Харловой А.В. признано право на пользования жилым помещением по <адрес>.

Постановлением Президиума Приморского краевого суда от 6 ноября 2009 года на Управление по конвоированию ГУ ФСИН по ПК возложена обязанность заключить с Харловым В.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

17 августа 2010 года Харловым В.Б. подано заявление в отделение № 1 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Приморскому краю о производстве замеров квартиры и выдаче технического паспорта.

Однако 11 октября 2010 года был дан ответ, в котором указывалось, что Харлову В.Б. может быть предоставлен технический паспорт на руинированный объект дата инвентаризации 23 апреля 1994 года, 28 сентября 2009 года, либо поэтажный план квартиры экспликацию на дату инвентаризации 23 апреля 1994 года.

Как следует из ответа отделения № 1 от 14 июля 2010 года, выдача технического паспорта на спорную квартиру в частично разрушенном доме невозможна. Ему предложено получить либо технический паспорт на квартиру по состоянию на 23 апреля 1994 года, либо технический паспорт на жилой дом <адрес> сохранностью 59,1%.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на то, что жилой дом, в котором проживает заявитель является руинированным объектом, поэтому не подлежит инвентаризации.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он не подтвержден материалами дела и сделан в связи с неправильным толкованием норм материального права.

Так, как усматривается из материалов многоквартирный жилой дом, в котором за Харловым В.Б. по договору социального найма признано право проживания в одной из квартир, является частично разрушенным.

В судебном заседании и кассационной жалобе Харлов В.Б. ссылается на то, что многоквартирный дом <адрес> не уничтожен как объект недвижимого имущества, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности № от 4 мая 2007 года.

Большая часть жилых помещений в указанном доме, в том числе квартира №, не имеет таких разрушений. Квартира содержит все конструктивные элементы/ стены, полы, потолок и т.д./

Пунктов 4 ст. 19 ЖК РФ установлено, что жилищный фонд подлежит государственному учету, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию- документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах7,10-21 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.п.6,7,, 8, 9 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства от 4 декабря 2000 № 921 с последующими изменениями и дополнениями- техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства/ перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос/ на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией/ органом/ по государственному техническому учету и / или/ технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

При таких обстоятельствах, поскольку Харлов В.Б. является заинтересованным лицом он вправе требовать от филиала ФГУП «Ростехинвентаризациия- Федеральное БТИ» по Приморскому краю проведение технической инвентаризации спорного объекта капитального строительства.

Отказ нарушает его право на заключение типового договора социального найма и право в дальнейшем признания жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме непригодным для проживания.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены в полном объеме, однако судом неправильно применен материальный закон, судебная коллегия считает необходимым, отменяя решение суда вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,

О п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда города Владивостока от 5 августа 2011 года – отменить.

Удовлетворить заявленные требования Харлова В.Б..

Обязать ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» провести техническую инвентаризацию и выдать технический паспорт Харлову В.Б. в отношении квартиры <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: