О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Коржаковой Л.М.

судей: Ельницкой Н.Н., Шевцовой Л.М.

при секретаре: Воробьевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности по кассационной жалобе администрации Лесозаводского городского округа на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 1 сентября 2011 г., которым исковые требования удовлетворены. Постановлено возложить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по организации и обеспечению проведения ремонтных работ дорожного покрытия по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января в г. Лесозаводске Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 5 05 97-93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., мнение прокурора Карасевой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство», администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, ООО «Коммунальная служба» с требованием о признании незаконным бездействия администрации Лесозаводского городского округа, выразившегося в непринятии мер к своевременному и надлежащему осуществлению контроля за устранением разрушений дорожного полотна на участке местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной, и в районе домов 53-61 по ул. 9 Января до ул. Григоренко, 7 г. Лесозаводска, возложении обязанности на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ на вышеуказанных участках местности путем проведения проверочных мероприятий за выполнением подрядчиком требований Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93; возложении обязанности на МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство» произвести комплекс мероприятий по приведению участка дорожного покрытия на участке местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной, и в районе домов 53-61 по ул. 9 Января до ул. Григоренко, 7 города Лесозаводска в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

В обоснование указал, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в соответствии с актами от 12.05. 2011 г., представленных ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу на участках местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска имеются разрушение дорожного полотна по всей ширине проезжей части: ямы, продавливание дороги, обваливание края проезжей части. Мероприятия по содержанию дорог на указанных участках не проводятся, что не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221. Неудовлетворительное состояние дорог на этих участках является существенным нарушением прав граждан на безопасности дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий от причинения вреда здоровью до смерти.

В судебном заседании помощник прокурора изменил заявленные требования, настаивал на возложении обязанности на администрацию Лесозаводского городского округа по организации и обеспечению проведения ремонтных работ на участках местности по улицам Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221».

Представитель администрации Лесозаводского городского округа, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно отзывам, с иском не согласны, администрация требования законодательства по осуществлению дорожной деятельности выполнила, заключив муниципальный контракт от 05 08 2011 г. № 64 с ООО « Коммунальная служба». На ул. Григоренко, 7 ремонтные работы выполнены.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией Лесозаводского городского округа подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ст. ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономиче­скими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение инте­ресов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности до­рожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности до­рожного движения являются координация деятельности федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридиче­ских и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, а также осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Рос­сийской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других норма­тивных документов в области обеспечения безопасности дорожного движе­ния.

На основании ст. 6 ч. 4 Федерального закона от 10.12. 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления области обеспечения безопасности дорожного движения являются расход­ными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 ч. 1, ст. 17 ч. 1 и ст. 18 ч. 1 Федерального за­кона от 08.11. 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о до­рожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов ме­стного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 16 ч.1 п. 1 Федерального закона от 06.10 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского ок­руга относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12. 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Феде­рации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности до­нного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов испол­нительной власти.

Согласно п. 3.1.1 государственного стандарта Российской Феде­рации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандар­та РФ от 11.10. 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения ско­ростью.

Из материалов дела усматривается, что согласно актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12.05.2011 г. (л.д. 9, 30, 51, 72), предоставленному ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу, по ул. Будника, Октябрьской, Мелиоративной и 9 Января г. Лесозаводска, состояние дорожного покрытия не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ответчик уклоняется от возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, а доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ администрацией Лесозаводского городского округа не представлено, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что администрация ЛГО требований законодательства по осуществлению дорожной деятельности выполнила, заключив муниципальный контракт с ООО «Коммунальная служба», не является основанием к отмене решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от решения вопросов местного значения.

Другие доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 1 сентября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Лесозаводского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: