Судья Белоусов Е.В. Дело № 33-10250 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 18 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Николаевой С.Ф., Дегтярёвой Л.Б. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волчкович В.В. о защите избирательных прав по кассационной жалобе избирательной комиссии Красноармейского муниципального района и кассационному представлению прокурора Красноармейского района на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 07.10.2011 года, которым заявление удовлетворено, признаны незаконными бездействие избирательной комиссии Красноармейского муниципального района по непредоставлению члену избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом совещательного голоса Волчкович В.В. запрашиваемых ею для ознакомления документов; по невыдаче заявителю удостоверения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса; бездействие, выразившееся в неопубликовании решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов либо отказе в регистрации кандидатов; на избирательную комиссию Красноармейского муниципального района возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Решение суда в части возложения обязанностей на избирательную комиссию Красноармейского муниципального района обращено к немедленному исполнению. Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя избирательной комиссии Красноармейского муниципального района – Осиюка А.А., представителя Избирательной комиссии Приморского края – Охотникова Р.А., Волчкович В.В., заключение прокурора Карасёвой О.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия Волчкович В.В. 06.10.2011 года обратилась в суд с заявлением о защите избирательных прав, указав, что 13.11.2011 года назначены выборы депутатов Думы Красноармейского муниципального района. Она, как член избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом совещательного голоса, 30.09.2011 года обратилась в избирательную комиссию Красноармейского муниципального района с письменным заявлением об ознакомлении с документами, представленными кандидатами в депутаты Думы Красноармейского муниципального района на выдвижение и регистрацию, а также с журналами входящей и исходящей корреспонденции. Однако с вышеназванными документами она ознакомлена не была. В последующем она неоднократно обращалась в избирательную комиссию с подобными заявлениями (в период с 30.09. по 05.10.2011 года), но документы для ознакомления ей представлены не были. Заявительница 05.10.2011 года вновь обратилась в избирательную комиссию района с письменным заявлением об ознакомлении с документами, представленными кандидатами на выдвижение и регистрацию, и решениями избирательной комиссии. Избирательная комиссия Красноармейского муниципального района до настоящего времени не ознакомила ее с данными документами, решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов либо об отказе в регистрации кандидатов не опубликованы и не доведены до сведения избирателей иным путем. Считает, что бездействием избирательной комиссии района нарушены её избирательные права, поскольку она лишена возможности обжалования этих решений и действий избирательной комиссии в судебном порядке. Также указала, что бездействие избирательной комиссии района в части непредставления документов фактически делает деятельность этой комиссии негласной, тайной, что само по себе противоречит действующему законодательству и создает возможность для коррупционных действий со стороны должностных лиц этой избирательной комиссии. Просила признать незаконными: бездействие избирательной комиссии Красноармейского муниципального района по непредставлению ей запрашиваемых для ознакомления документов; по невыдаче ей удостоверения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса; по неопубликованию решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов либо отказе в регистрации кандидатов; возложить на избирательную комиссию обязанность ознакомить ее с документами, представленными кандидатами в депутаты Думы Красноармейского муниципального района на выдвижение и регистрацию в присутствии судебных приставов; ознакомить ее с решениями этой избирательной комиссии и журналами входящей и исходящей корреспонденции; выдать ей заверенные копии решений избирательной комиссии Красноармейского муниципального района о регистрации кандидатов и отказе в регистрации кандидатам в депутаты Думы Красноармейского муниципального района; заверенные копии решений избирательной комиссии Красноармейского муниципального района о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц кандидатов в депутаты Думы Красноармейского муниципального района; заверенные копии журналов входящей и исходящей корреспонденции. В судебном заседании Волчкович В.В. заявление поддержала. Дело рассмотрено в отсутствие представителей избирательной комиссии Красноармейского муниципального района и Избирательной комиссии Приморского края. Из отзыва избирательной комиссии Красноармейского муниципального района следует, 30.09.2011 года в избирательную комиссию Красноармейского муниципального района поступило заявление Радченко М.Я., кандидата в депутаты Думы Красноармейского муниципального района, в котором он назначает членом избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом совещательного голоса Волчкович В.В. Однако в заявлении Радченко М.Я. не указано об отсутствии у Волчкович В.В. ограничений и запретов, не совместимых со статусом члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, установленных Избирательным кодексом Приморского края. В связи с тем, что заявление Радченко М.Я., поступившее в избирательную комиссию Красноармейского муниципального района не соответствует установленным законом требованиям, Волчкович В.В. не может являться членом избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом совещательного голоса, поэтому ей было отказано в предоставлении документов для ознакомления. С требованиями Волчкович В.В. избирательная комиссия района не согласна. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась избирательная комиссия Красноармейского муниципального района, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Кассационное представление прокурором отозвано. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Разрешая дело по существу, суд верно определил обстоятельства имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку. Суд не согласился с доводами представителя избирательной комиссии района, о том, что заявительница не является членом избирательной комиссии района с правом совещательного голоса, поскольку установил, что не смотря на то, что в заявлении кандидата в депутаты Радченко М.Я. действительно не указано об отсутствии у Волчкович В.В. ограничений и запретов, не совместимых со статусом члена избирательной комиссии, однако, в заявлении кандидата в депутаты Думы Красноармейского муниципального района Бодня В.Н. (поступившему в избирательную комиссию 5 октября 2011 года) о назначении Волчкович В.В. членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, указаны все требуемые законом сведения (л.д. 23). Кроме того, к заявлению приложено письменное согласие Волчкович В.В. на назначение членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Такие выводы основаны на исследованных судом доказательствах. В части 22 ст. 31 Избирательного кодекса Приморского края предусмотрены права члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий В силу ч. 2 ст. 32 Избирательного кодекса Приморского края решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в региональных государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые установлены законом. Исследовав представленные по делу доказательства, суд установил, что в нарушение положений вышеприведённых положений Избирательного кодекса Приморского края избирательной комиссией района заявительнице незаконно было отказано в ознакомлении с документами, представленными кандидатами в депутаты Думы Красноармейского муниципального района на выдвижение и регистрацию, с журналами входящей и исходящей корреспонденции, решениями избирательной комиссии. Удостоверение установленного образца члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса Волчкович В.В. несмотря на её неоднократные обращения до настоящего времени избирательной комиссией района не выдано. Кроме того, судом было установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов либо об отказе в регистрации кандидатам не опубликованы, не доведены до сведения избирателей иным путём. Суд с учётом того, что непредоставление для ознакомления требуемых документов и сведений, невыдача удостоверения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а также неопубликование решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов либо отказе в их регистрации, нарушает избирательные права заявительницы, поскольку исключают возможность обжалования этих решений и действий избирательной комиссии в судебном порядке, пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления. Выводы суда согласуются с положениями избирательного законодательства. Доводы кассационной жалобы были предметом судебной оценки, суд их обоснованно отверг по мотивам, изложенным в решении. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Красноармейского районного суда Приморского края от 07.10.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи