Судья Саунина С.Н. Дело № 33-9821 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Кадкина А.А., Шульга С.В. при секретаре Ковалёвой В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматулиной Е.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФ РФ) по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по кассационной жалобе ГУ-УПФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району на решение Спасского городского суда Приморского края от 09.03.2011 года, которым иск удовлетворён, на ответчика возложена обязанность включить периоды работы истца медицинской сестрой медпункта 36 военного совхоза с 01.07.1986 года по 13.09.1988 года и медицинской сестрой приемного отделения в\ч 21453 с 14.09.1988 года по 15.05.1989 года, а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 30.11.1993 года в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить Рахматулиной Е.И. пенсию с 14.12.2010 года. Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., судебная коллегия Рахматулина Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением комиссии ответчика от 23.12.2010 года из ее льготного стажа исключены периоды работы: с 01.07.1986 по 13.09.1988 медицинской сестрой медпункта в 36 военном совхозе, с 14.09.1988 по 15.05.1989 - медицинской сестрой приемного отделения войсковой части 21453. а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 30.11.1993 года, в назначении пенсии ей отказано. С решением пенсионного органа не согласна, просила признать его незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы для назначения пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, поселках городского типа, и назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный орган - 14.12.2010. В судебном заседании Рахматулина Е.И. требования поддержала. Представитель ГУ-УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району в судебном заседании с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что у истицы на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовало требуемое количества стажа для назначения пенсии. Также указал, что с 01.07.1986 по 13.09.1988 истица работала в военном совхозе, который в соответствии со Списками в наименовании учреждений отсутствует. Период работы с 14.09.1988 по 15.05.1989 в должности медицинской сестры приемного отделения в\ч № 21453 подлежит исключению из льготного стажа, поскольку данная воинская часть не являлась госпиталем и в структуре данного учреждения не выделено приемное отделение по предоставленным документам. Период с 06.10.1992 по 20.11.1993 нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку отпуск по уходу за ребенком до 3 лет не включается в трудовой стаж. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему от 23.12.2010 года Рахматулиной Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 01.07.1986 года по 13.09.1988 года работы медицинской сестрой медпункта в 36 военном совхозе, с 14.09.1988 года по 15.05.1989 года работы медсестрой приёмного отделения в войсковой части № 21453, с 06.10.1992 года по 30.11.1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у Рахматулиной Е.И. имеется необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что периоды работы с 01.07.1986 года по 13.09.1988 года медицинской сестрой медпункта 36 военного совхоза и с 14.09.1988 года по 15.05.1989 года медицинской сестрой приёмного отделения войсковой части № 21453 подлежат включению в стаж работы для назначения пенсии. Суд проверил доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы не подлежат включению, поскольку военный совхоз в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не поименован, а войсковая часть не являлась госпиталем и в структуре данного учреждения не выделено приёмное отделение, и верно указал, что такие доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Исследовав трудовую книжку Рахматулиной Е.И., справку № 535 от 29.05.2007 года, постановление № 754 от 20.10.1995 года, выписку из приказа № 109 командира войсковой части 21453, суд установил, что истица 01.07.1986 года была принята медицинской сестрой в медпункт 36 военного совхоза. Она 13.09.1988 года уволена переводом в войсковую часть 21453 на должность медсестры и 14.09.1988 года принята на должность медсестры приёмного отделения части. Рахматулина Е.И. была уволена 15.05.1989 года по собственному желанию. В период работы Рахматулиной Е.И. (с 1986 г. по 1989 г.) 36 военный совхоз и войсковая часть 21453 (госпиталь) находились на территории Лазовского сельского Совета народных депутатов, население которого пользовались услугами, установленными для лиц, проживающих в сельской местности. Войсковая часть 21453 была зарегистрирована как военный госпиталь, имеющий юридический адрес и устав. В состав госпиталя входила медицинская часть, в которой имелось приёмное отделение. В связи реорганизацией и ликвидацией федеральных государственных учреждений на основании постановления Правительства РФ от 10.02.2004 года № 71 государственное учреждение войсковая часть 21453 «Военный госпиталь» переименована в Федеральное государственное учреждение 966 военный госпиталь Дальневосточного военного округа Министерства обороны РФ. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и действовавшим до 22.09.1993 года, право на пенсию за выслугу лет имеют медицинские сёстры независимо от наименования должности, работающие в медицинских кабинетах и пунктах независимо от принадлежности – государственные и муниципальные. Как следует из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочную пенсию имеют медицинские сёстры медпунктов, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей). Разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу о том, что в специальный стаж истицы также подлежит включению период с 06.10.1992 года по 20.11.1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Как следует из материалов дела, отпуск Рахматулиной Е.И. по уходу за ребёнком начинался с 13.02.1992 года (л.д. 31). Поскольку ранее действовавшими нормативными актами период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком включался в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Довод жалобы представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком действующим законодательством не предусмотрено, является несостоятельным. Учитывая, что отпуск за ребёнком у истицы в целом начинался в период действия нормативных актов, в соответствии с которыми данный период подлежал включению в специальный стаж, то с учётом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, весь период (с 06.10.1992 года по 20.11.1993 года) по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Другие доводы кассационной жалобы были предметом изучения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведённым в решении как неподтверждённые представленными доказательствами. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Спасского городского суда Приморского края от 09.03.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи