Судья Смоленкова Л.А. Дело № 33-9930 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Стрюкова Д.А., Кадкина А.А. при секретаре Ковалёвой В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ульянова А.А. о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и возложении обязанности по кассационной жалобе Ульянова А.А. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 08.08.2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., судебная коллегия Ульянов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) и возложении обязанности устранить нарушения его прав, указав, что 14.06.2011 года обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в порядке ст. 34 ЗК РФ в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ... для ведения дачного хозяйства. В нарушение положений ст. 11 Закона Приморского края № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» решение по его обращению Департаментом не принято. Просил признать бездействие Департамента, выразившееся в нерассмотрении его заявления о предоставлении в порядке ст. 34 ЗК РФ в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ..., обязать Департамент в недельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение по его заявлению о предоставлении земельного участка. В судебном заседании представитель Ульянова А.А. заявление поддержал. Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что в настоящее время решение по заявлению Ульянова А.А. принято. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился заявитель, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в связи с неправильным применением судом нор материального права (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ). Судом установлено, что 14.06.2011 года Ульянов А.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в порядке ст. 34 ЗК РФ в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ... для ведения дачного хозяйства. В письме заместителя директора Департамента от 20.07.2011 года заявителю было сообщено, что его обращение о предоставлении испрашиваемого земельного участка направлено в орган местного самоуправления для принятия решения в соответствии с его компетенцией. Также в этом письме указано, что дополнительную информацию Ульянов А.А. может получить в Управлении градостроительства и архитектуры. Данный ответ был предоставлен представителем Департамента в судебном заседании при разрешении спора по существу. Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на момент рассмотрения дела судом ответ Департаментом заявителю дан, суд не может обязать Департамент устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может в силу следующего. В соответствии со ст. 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ (ред. от 04.082011 года) «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края. Таким органом в силу ст. ст. 10, 29 ЗК РФ, п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» и Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края № 263-па от 25.09.2009 года, является Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка. В случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в пункте 3 статьи 11, отсутствуют, орган исполнительной власти в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (пункты 3 и 4 Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ). Таким образом, краевым законом установлен специальный срок, в течение которого орган исполнительной власти, в данном случае Департамент, должен дать ответ заявителю по его обращению о предоставлении земельного участка. Письмо, представленное представителем Департамента в судебном заседании 08.08.2011 года, не является ни отказом в предоставлении земельного участка в аренду, ни обращением в орган местного самоуправления. Таким образом, письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение срока, установленного законом, что повлекло нарушение прав заявителя. Судом указанные выше обстоятельства и требования закона учтены не были. Как следует из ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Доводы кассационной жалобы судебная коллегия признаёт обоснованными. Решение суда подлежит отмене. Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение по данному делу установлены, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает необходимым вынести новое решение об удовлетворении требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: отменить решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 08.08.2011 года, вынести новое решение, признать бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в нерассмотрении заявления Ульянова А.А. о предоставлении в порядке статьи 34 ЗК РФ в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м по адресу: г. Владивосток, в районе ул. ..., обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть заявление Ульянова А.А. в течение десяти дней с со дня вступления решения в законную силу. Председательствующий Судьи