Судья Шевякова Н.В. Дело № 33-9924 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 октября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: Председательствующего Шульга С.В., судей Дегтяревой Л.Б., Николаевой С.Ф., при секретаре Грицышиной Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Долматовой Т.К. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Управлению пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району о признании права на получение региональной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2010 по кассационной жалобе ответчиков на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 26.07.2011, которым исковые требовании Долматовой Т.К. удовлетворены. За истцом признано право на получение региональной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2010. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения Долматовой Т.К., представителя администрации Приморского края Мухутдиновой И.Л., судебная коллегия установила: Долматова Т.К. обратилась в суд с иском, в обоснование указала, что 28.02.2011 обратилась в отдел социальной защиты населения Фрунзенского района г. Владивостока с заявлением о выплате региональной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2010. В выплате с указанного числа ей было отказано в связи с тем, что она несвоевременно обратилась с заявлением о начислении доплаты. Поскольку величина ее пенсии не достигает размера прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае, она имеет право на получение региональной социальной доплаты к пенсии. Порядок начисления доплаты к пенсии носит заявительный характер, в отделе социальной защиты населения ей не было разъяснено, что она вправе обратиться за доплатой к пенсии, в связи с чем, своевременно не подала заявление. О том, что имеет право на социальную доплату узнала в конце 2010 года, однако в связи со смертью сына и перенесенным гипертоническим кризом не смогла собрать требуемые документы. В уточненной редакции требований просит признать за нею право на региональную социальную доплату к пенсии с 01.01.2010. Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Приморского края в письменных возражениях на иск указала, что государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания. Социальная доплата устанавливается 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. Довод истца о том, что ее не проинформировали о праве на назначение региональной социальной доплаты к пенсии, считает необоснованным, поскольку на информационных стендах отделений социальной защиты населения размещена информация о данной доплате. Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району в суд не явился, суд, посчитав его извещенным надлежащим образом, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика. Суд постановил указанное решение, с которым не согласились Департамент социальной защиты населения Приморского края и Управление пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району, в кассационных жалобах их представителями ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, проверив доводы кассационных жалоб, полагает, что решение суда принято законно и обоснованно. Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной социальной помощи», региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 устанавливается с 1 января 2010 года, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно. Пунктом 11, 16 постановления Администрации Приморского края от 21.12.2009 № 356-па (ред. от 22.06.2011) «Об утверждении Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее назначения, пересмотра и выплаты в Приморском крае» предусмотрено, что для назначения региональной социальной доплаты к пенсии пенсионеры представляют в территориальный отдел непосредственно либо через законного представителя, по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии с приложением копий документов, предусмотренных пунктом 12 Правил. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную доплату на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством. Судом установлено, что Долматова Т.К. является получателем трудовой пенсии, согласно справки Управления пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району №322 от 14.03.2011 размер ее пенсии в 2010 году менее установленной Администрацией Приморского края величины прожиточного минимума в Приморском крае, и она имела право на назначение региональной социальной доплаты к пенсии. С заявлением о назначении социальной выплаты истец обратилась в территориальный отдел Департамента социальной защиты населения Приморского края 28.02.2011. Согласно письму Департамента социальной защиты населения Приморского края от 04.03.2011, региональная социальная доплата к пенсии назначена Долматовой Т.К. с 01.03.2011. Признавая за истцом право на получение региональной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2010, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец по уважительной причине в связи со смертью сына и болезнью не смогла своевременно – до 31.12.2010 обратиться в орган социальной защиты за назначением региональной социальной доплаты к пенсии. Доводы кассационных жалоб ответчиков в этой части были предметом рассмотрения суда, который дал им надлежащую оценку. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, судебная коллегия не находит. Довод кассационной жалобы Управления пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району о том, что назначение социальных выплат не относится к его компетенции, не может послужить основанием к отмене судебного решения, поскольку признавая за истцом право на региональную социальную доплату, суд конкретных обязанностей на ответчика не возложил. По мнению судебной коллегии, не может служить основанием к отмене обжалуемого решения довод кассационной жалобы Департамента социальной защиты населения Приморского края о том, что суд не исследовал обстоятельства условий назначения истцу доплаты. Пунктом 5 постановления Администрации Приморского края от 21.12.2009 № 356-па предусмотрена необходимость учета всех сумм денежных выплат, материального обеспечения пенсионера и иных мер социальной поддержки (помощи). Суд первой инстанции провел анализ величины прожиточного минимума в Приморском крае за 2010 года и размера трудовой пенсии по возрасту Долматовой Т.К. за этот же период. Доказательств того, что истцу в 2010 году производились иные денежные выплаты, дополнительное материальное (социальное) обеспечение и иные меры социальной поддержки (помощи) в силу ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил как в суд первой инстанции, так и в кассационную. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 26.07.2011 оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения. Председательствующий Судьи