8 ноября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Горбенко Т.Н.

судей: Чикаловой Е.Н., Саломатиной Л.А.

при секретаре Сурменко А.Н.

с участием прокурора Карасевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ЗАТО г. Фокино в защиту интересов Филатовой Я.Ю. об оспаривании неправомерного бездействия Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино и Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории ГО ЗАТО г. Фокино при администрации ГО ЗАТО г. Фокино, по признанию жилого помещения непригодным для проживания и возложение обязанности,

по кассационной жалобе МУ администрация ГО ЗАТО г. Фокино

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 19 сентября 2011 года, которым бездействие МУ администрации ГО ЗАТО г. Фокино, связанное с непринятием мер по оформлению технической документации и регистрации в соответствующих государственных органах квартиры <адрес>, и не обращении в Межведомственную комиссию по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории ГО ЗАТО г. Фокино при администрации ГО ЗАТО г. Фокино с заявление о проведении обследования указанного помещения на предмет пригодности его для проживания, а также отказ в предоставлении Филатовой Я.Ю. справки, что она является лицом, нуждающимся в предоставлении жилья, признано незаконным.

Возложена обязанность на МУ администрацию ГО ЗАТО г. Фокино организовать проведение обследования жилого помещения -квартиры <адрес>, и решить вопрос о рассмотрение заявления Филатовой Я.Ю. о выдаче ей справки, что она является лицом нуждающимся в предоставлении жилья.

Признано бездействие Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории ГО ЗАТО г. Фокино при администрации ГО ЗАТО г. Фокино связанное с не проведением по обращению Филатовой Я.Ю. о признании помещения - квартиры <адрес>, непригодным для проживания мер и непринятием решения в этой части.

Возложена обязанность на Межведомственную комиссию по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории ГО ЗАТО г. Фокино при администрации ГО ЗАТО г. Фокино принять меры по обращению Филатовой Я.Ю. о признании помещения - квартиры <адрес> <адрес> непригодным для проживания.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Заключение прокурора Карасевой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор ЗАТО г. Фокино обратился в суд с заявлением в защиту интересов Филатовой Я.Ю. об оспаривании решения, бездействия органа местного самоуправления и должностных лиц.

В обоснование заявления прокурор указал, что Филатова Я.Ю. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 29.08.2008 Филатова Я.Ю. обратилась в администрацию городского округа ЗАТО город Фокино с заявлением о постановке её на регистрационный учет для получения жилого помещения, в чем ей было отказано по причине того, что она зарегистрирована в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое в установленном порядке не признано непригодным для проживания. Ей рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию о признании жилого помещения ветхим либо непригодным для проживания. Межведомственной комиссией решение об отказе в проведении соответствующего обследования или решения о проведении обследования помещения указанного выше не принято и заявление Филатовой Я.Ю. по существу не рассмотрено.

Прокурор просил признать бездействие администрации ЗАТО г. Фокино Приморского края связанное с неприятием мер направленных на оформление технической документации и регистрации в соответствующих государственных органах помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также не обращении, как собственника, в межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования указанного помещения на предмет пригодности его для проживания - незаконным, и возложить на администрацию обязанность произвести оформление технической документации, необходимой для проведения обследования помещения указанного выше, в котором зарегистрирована Филатова Я.Ю., в соответствии с требованиями действующего законодательства и организовать проведение обследования данного помещения согласно Порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Признать бездействие межведомственной комиссии связанное с не проведением по обращению Филатовой Я.Ю. о признании помещения указанного выше непригодным для проживания, соответствующих мер и непринятием решения по существу указанного заявления - незаконным, и возложить обязанность провести указанные действия в соответствии с действующим законодательством.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, дополнительно просил признать бездействие администрации ЗАТО г. Фокино Приморского края связанное с отказом в предоставлении Филатовой Я.Ю. справки о том, что она является лицом, нуждающимся в предоставлении жилья незаконным, и возложить на администрацию ЗАТО г. Фокино обязанность рассмотреть соответствующее заявление Филатовой Я.Ю. с учётом всех имеющихся обстоятельств дела и по существу.

Представители Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, и Межведомственной комиссии в судебное заседание не явились, суд сослался на их надлежащее уведомление и рассмотрел дело в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось МУ администрация городского округа ЗАТО г. Фокино, подана кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

По делу установлено, что Филатова Я.Ю. является сиротой, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные действующим законодательством.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм

Законом Приморского края от 14.08.2007 г. № 125-КЗ « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей, находящихся под опекой на территории Приморского края» также предусмотрено предоставление данной категории лиц, вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном настоящим законом жилого помещения.

Лицам, указанной категории, жилое помещение предоставляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Приморского края от 11.11.2005 г. № 297-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления городских ( сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

22 августа 2008 года органом опеки и попечительства Филатовой Я.Ю. выданы документы, подтверждающие ее статус как сироты, а также то, что за нею не имеется закрепленного жилья..

29 августа 2008 года Филатова Я.Ю. обратилась в администрацию городского округа ЗАТО г. Фокино с заявлением о постановке ее на регистрационный учет для получения жилого помещения, в чем ей было отказано до выяснения обстоятельств.

В дальнейшем, никаких действий для решения вопроса о включении Филатовой Я.Ю. в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения администрацией ЗАТО г.Фокино не предпринималось.

14 января 2009 г. Филатова обратилась повторно с заявлением, просила разъяснить причины отказа в постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 3 февраля 2009 г. Филатовой Я.Ю. было разъяснено, что причиной отказа явилось установление факта регистрации ее в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Фокино, п. Путятин, Набережная д.14, кв.3, которое ранее было предоставлено матери Филатовой Я.Ю.- Шашковой Л.А. на состав семьи 3 человека, включая Филатову Я.Ю., право пользования данным жилым помещением заявителем не утрачено, жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Из материалов дела усматривается, что Филатова Я.Ю. обращалась в межведомственную комиссию с заявлением о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания. Однако по существу решение не принято. Из протокола заседания комиссии № 3 от 29.04.2009 г. следует, что Филатовой Я.Ю. рекомендовано оформить договор социального найма на кв.3 по ул. Набережной, д.14, п. Путятин, технический паспорт, представить документы в межведомственную комиссию, после чего будет проведено обследование дома.

Согласно сведениям, представленным отделением № 12 Филиала ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Приморскому краю и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, информация о регистрации жилого дома, либо жилого помещения <адрес> отсутствует.

Внесение данного дома в реестр имущества муниципального образования ЗАТО г. Фокино произведено на основании решения муниципального комитета г. Фокино от 28.08.2003 г. № 206. В соответствии с актом передачи указанного дома от 20.06.2003 г. дом 14, ул. Набережная, о. Путятин находился в неудовлетворительном состоянии, требовался капитальный ремонт.

Данных о проведении капитального ремонта дома после его принятия муниципальным образованием, не представлено. Доводы Филатовой Я.Ю. о том, что указанное жилое помещение непригодно для проживания, не соответствуют требованиям действующего законодательства, не опровергнуты

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в квартире № 3, ул. Набережная, 14, о. Путятин зарегистрирован брат Филатовой Я.Ю.- Шашков И.Ю., который также относится в категории детей-сирот. Жилая площадь квартиры составляет 13,5 кв.м. ( ордер от 15.12.1998 г.), в поквартирной карточке указана иная площадь: общая площадь жилого помещения 31,5 кв.м.

Таким образом, вывод администрации о том, что Филатова Я.Ю. не утратила право проживания в указанном помещении, причислена к категории граждан, имеющим жилье, основан исключительно на наличии ордера на указанное жилое помещение от 15.12.1998 г. № 38. Вместе с тем, оснований считать, что за Филатовой Я.Ю. закреплено пригодное для проживания жилое помещение, в связи с чем ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, нельзя признать обоснованным.

Удовлетворяя заявление Филатовой Я.Ю. и признавая бездействие МУ администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, связанное с непринятием мер по оформлению технической документации и регистрации в соответствующих государственных органах квартиры № 3, по ул. Набережная, 14, п. Путятин, ЗАТО г. Фокино, и не обращение в Межведомственную комиссию по признанию жилых домов непригодными для проживания на территории ГО ЗАТО г. Фокино при администрации ГО ЗАТО г. Фокино с заявлением о проведении обследования указанного помещения на предмет пригодности его для проживания, а также отказ Филатовой Я.Ю. в предоставлении справки о том, что она нуждается в предоставлении жилья, незаконным, суд первой инстанции правильно руководствовался положением ст.4,15,19,51, 57,63 ЖК РФ, 210 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315, Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, № 1301, Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г.№ 921, представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе представителя Муниципального учреждения Администрации ГО ЗАТО г. Фокино не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку правильность сделанного судом первой инстанции вывода, основанного на нормах материального права, не опровергают.

При рассмотрении данного гражданского дела нарушений норм материального, процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Фокинского городского суда Приморского края от 19 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу МУ администрации городского округа ЗАТО г. Фокино – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: