О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 31 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П., судей Дегтяревой Л.Б., Стрюкова Д.А., при секретаре Дорофеевой Я.Ю. с участием прокурора Быковой Е.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Фокино в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дельта», администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о возложении обязанности по закупке и обеспечению, плановому накоплению запаса жидкого топлива для котельных городского округа ЗАТО г. Фокино по кассационной жалобе администрации городского округа ЗАТО г. Фокино на решение Фокинского городского суда Приморского края от 16.09.2011, которым иск прокурора ЗАТО г. Фокино удовлетворен частично. На ООО «Дельта», администрацию городского округа ЗАТО г. Фокино возложена обязанность по закупке и обеспечению запаса, а также планового накопления до 01.10.2011 жидкого топлива (топочного мазута) в объеме 5401 тонны для котельных городского округа ЗАТО г. Фокино. В остальной части иска отказано. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Прокурор ЗАТО г. Фокино обратился в суд с заявлением, в обоснование указал, что прокуратурой ЗАТО г. Фокино проведена проверка исполнения администрацией ГО ЗАТО г. Фокино и ООО «Дельта» требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что подготовка к отопительному сезону 2011-2012 проводится с нарушением действующего законодательства. По состоянию на 24.07.2011 какое-либо накопление топочного мазута на котельных городского округа отсутствует, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории городского округа ЗАТО г. Фокино и Приморского края. Отсутствие необходимой подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Прокурор просил возложить на администрацию ГО ЗАТО г. Фокино и ООО «Дельта» обязанности по закупке и обеспечению запаса до 01.10.2011 жидкого топлива (топочного мазута) в объеме 5 401 тонны для котельных городского округа ЗАТО Г.Фокино, осуществить плановое накопление жидкого топлива (топочного мазута) не менее 5 401 тонны, и установить срок для исполнения обязанности 1 месяц со дня вступления в силу решения суда. В судебном заседании представитель ответчика администрации ГО ЗАТО г. Фокино иск не признала и пояснила, что администрация ГО ЗАТО г. Фокино не надлежащий ответчик по делу, субъектом по обеспечению запаса топлива не является, теплоснабжение возложено на ООО «Дельта». Считает, что возможно к 01.10.2011 года ООО «Дельта» обеспечит необходимый запас топлива, требования заявлены преждевременно. Информации о запасах топлива на складах ООО «Дельта» и о заключенных договорах нет. Представитель третьего лица ООО «Дельта» в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна администрация ГО ЗАТО г. Фокино, ее представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Разрешая требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.12.1994 № 268-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В силу п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду также возложено на органы местного самоуправления поселений. Пунктом 1 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к имуществу, которое может находиться в собственности поселений, отнесено имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Материалами дела установлено, что 28.04.2011 по договору аренды муниципального имущества № 6 ООО «Дельта» передано имущество городского округа ЗАТО г. Фокино для осуществления теплоснабжения в городском округе, включая и котельные, которые обеспечивают теплоснабжение в городском округе. Согласно распоряжению администрации Приморского края от 11.01.2011 № 1-ра «О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Приморского края к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов» и постановлению администрации ГО ЗАТО г. Фокино № 104-па от 10.02.2011 «О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства ГО ЗАТО г. Фокино к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов» с изменениями от 17.06.2011 № 642-па, к 01.10.2011 накопление топочного мазута должно составлять в объеме 5401 тонны. По заготовке жидкого топлива заключены контракты на поставку мазута № 010711 от 01.07.2011 и № 05/07 от 05.07.2011, дополнительные соглашения на поставку 2000 тонн мазута в срок до 20.09.2011 и 1500 тонн до 10.10.2011. На 23.08.2011 жидкого топлива в резервуарах котельных не имелось. Согласно предоставленного ООО «Дельта» графика поставки топлива, по состоянию на октябрь 2011 года на котельных городского округа будет находиться 3 900 тонны жидкого топлива. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора ООО «Дельта» А. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что на 01.10.2011 запасы топочного мазута составят около 3500 тонны, вместо плановых 5 401 тонны, ответчиком не представлено доказательств, что к 01.10.2011 плановые запасы жидкого топлива будут обеспечены, что может привести к угрозе нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровья и имущества граждан. Судебная коллегия находит выводы, изложенные в решении суда, правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке обстоятельств дела, верном применении норм материального права. Ссылка администрации ГО ЗАТО г. Фокино в кассационной жалобе на наличие контрактов на поставку мазута не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку это обстоятельство не свидетельствует о принятии должных мер к обеспечению плановых запасов жидкого топлива. Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда по заявленным требованиям и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Фокинского городского суда Приморского края от 16.09.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: