ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А.,

судей: Шульга С.В., Дегтяревой Л.Б.,

при секретаре Пилипенко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрущенко Е.Н. об оспаривании решения администрации г. Владивостока, по кассационной жалобе администрации города Владивостока на решение Советского районного суда г. Владивостока от 12 сентября 2011 года, которым заявленные требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения представителя администрации г. Владивостока Савчак Н.В., возражения представителя Петрущенко Е.Н.- Мирошниченко А.Б., судебная коллегия

установила:

Петрущенко Е.Н. обратилась с указанным заявлением, указав, что она является собственником жилого дома <адрес>

9 февраля 2010 года она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под жилой дом и хозяйственные постройки.

11 февраля 2011 года Департамент направил ее заявление и документы для решения вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Письмом от 15 апреля 2011 года ей было отказано в согласовании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что площадь жилого дома на предоставленной топографической съемке больше площади, указанной в техническом паспорте за счет нежилых построек.

Считает данный отказ необоснованным, поскольку это обстоятельство не влияет на площадь и расположение земельного участка на кадастровом плане на территории.

Петрущенко Е.Н. просила признать незаконным отказ администрации г. Владивостока в утверждении ей схемы расположения земельного участка, оформленный ответом от 12 апреля 2011 года № 2013Д, возложить обязанность на администрацию г. Владивостока утвердить и выдать Петрущенко Е.Н. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с ее заявлением.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя администрации г. Владивостока.

Суд постановил решение, которым заявленные требования удовлетворил частично, признал решение администрации г. Владивостока, оформленное письмом от 12 апреля 2011 года № 2013Д об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на КПТ по адресу: <адрес> незаконным, обязал администрацию г. Владивостока устранит данное нарушение в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу путем принятия решения по обращению Петрущенко Е.Н. об утверждении и выдаче схемы расположения указанного земельного участка на КПТ в установленном законом порядке.

В кассационной жалобе администрация г. Владивостока просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает или выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

На основании заявления заинтересованного лица орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 4 статьи 34 ЗК РФ).

Пунктом 2.8 Административного регламента предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 27 декабря 2010 года № 1596 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: в заявлении не указана цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и месторасположение; испрашиваемое право на землю; несоответствие вида разрешенного использования земельного участка с территориальным зонированием.

Из материалов дела следует, что Петрущенко Е.Н. является собственником жилого дома <адрес>

9 февраля 2010 года Петрущенко Е.Н. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (Департамент) с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под жилой дом и хозяйственные постройки.

11 февраля 2011 года Департамент направил в адрес главы администрации г. Владивостока обращение Петрущенко Е.Н. и документы для решения вопроса об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории с целью приобретения права собственности на земельный участок.

Письмом от 12 апреля 2011 года в утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории Петрущенко Е.Н. отказано по причине того, что площадь жилого дома на топографической съемке больше площади, указанной в техническом паспорте, в техническом паспорт не отражены нежилые пристройки, которые имеются на топографической съемке, что свидетельствует о самовольном строительстве.

Суд, проанализировав действующее законодательство, установив, что оспариваемый отказ не соответствует основаниям для отказа, предусмотренным пунктом 2.8 Административного регламента, а также создает препятствия заявителю в оформлении земельного участка, правомерно, признал его незаконным, возложив на администрацию г. Владивостока обязанность принять решение по заявлению Петрущенко Е.Н. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Довод о том, что Петрущенко Е.Н. обратилась за защитой своих нарушенных прав в суд по истечении предусмотренного законом трех месячного срока, несостоятелен.

Оспариваемый отказ в виде письма направлен Петрущенко Е.Н. 12 апреля 2011 года, заявление в суд об обжаловании указанного отказа администрации г. Владивостока подано Петрущенко Е.Н. 28 июня 2011 года, то есть в установленные законом сроки.

Довод о том, что суд приступил к рассмотрению дела без выполнения всех необходимых действий по подготовке к судебному разбирательству, необоснован. Суд принял все необходимые меры по проведению подготовки судебного заседания, заблаговременно взывал стороны на подготовку судебного заседания, в том числе администрацию города, представитель которой не явился, доказательств уважительности неявки не представил, то есть правом участия в подготовки к судебному заседанию не воспользовался. При таких обстоятельствах суд правомерно признал дело подготовленным, приступил к его рассмотрению, рассмотрев по существу.

Довод о том, что органом, уполномоченным на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, является управление градостроительства и архитектура администрации г. Владивостока, которое не было привлечено к участию в деле, не является основанием для отмены принятого судом решения. Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока является структурным подразделением администрации г. Владивосток. Обжалуемый отказ подписан первым заместителем главы администрации г. Владивостока. Ходатайств о привлечении в дело в качестве соответчика управления градостроительства и архитектура администрации г. Владивостока заявлено не было.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 12 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: