Судья Смоленкова Л.А. Дело № 33-9932

17 октября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Стрюкова Д.А., Кадкина А.А.

при секретаре Ковалевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прониной Р.В. на действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 июля 2011 года, которым заявление удовлетворено, отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Прониной Р.В. земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства от 16 февраля 2011 № 29/06/02-09/790ф признан незаконным, на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность принять решение по заявлению Прониной Р.В. о предоставлении в аренду земельного участка в течении двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя Департамента Талько А.А., представителя заявителя Шубина А.А., судебная коллегия

Заявитель обратилась в суд с вышеуказанными требованиями указав в обоснование, что являясь получателям льгот в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», заявитель обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства (далее Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

07.06.2010 заявителем получен отказ Департамента в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок входит в границы лесов земель лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 44, выдел 2,6,7 Седанкинского участкового лесничества.

12.10.2010 решением Первореченского районного суда г. Владивостока данный отказ признан незаконным и 07.12.2010 Судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда решение оставлено в силе.

08.02.2011 заявителем были направлены вышеуказанные судебные акты в адрес Департамента и 16.02.2011 был вынесен отказ в предоставлении запрашиваемого земельного участка по мотивам того, что участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, условно обозначенной «Ж-3».

По мнению заявителя отказ Департамента не основан на законе, так как при судебном разбирательстве данного вопроса в прошлом судебном заседании, было установлено, что запрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а в соответствии со ст.23 «Правил землепользования и застройки», утвержденных решением Думы г. Владивостока № 462, к зоне застройки индивидуальными жилыми домами отнесены территории, предназначенные в том числе для садоводства и ведения дачного хозяйства.

Просил признать отказ Департамента незаконным и необоснованным и обязать дать мотивированный ответ в двух недельный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал изложенное в заявлении.

Представитель Департамента с требованиями не согласился, пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, условно обозначенной «Ж-3». В соответствии со ст.25 «Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», данная зона определена для застройки жилыми домами высотой свыше 5-ти этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры необходимыми для функционирования зоны. Ведение садоводства и дачного хозяйства не является видом разрешенного использование в данной зоне. В обоснование предоставил суду фрагмент карты градостроительного зонирования на территории г. Владивостока в районе <адрес>, предоставленный УГА г. Владивостока.

Кроме того, указал, что в соответствии со ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» выбор земельных участков для ведения дачного хозяйства осуществляется из числа земель, включенных в фонд перераспределения земель, перераспределение участков для садоводства за счет иных земель не предусмотрено.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм процессуального права (п.3,4 ч.1 ст.362 ГПК РФ).

Удовлетворяя требование заявителя и признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении в аренду для целей не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства земельного участка, суд сослался на то, что в соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Первореченского районного суда от 12 октября 2010 года, вступившим в законную силу 07 декабря 2010 года, которым признан незаконным отказ Департамента от 07.06.2010 в предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства, установлено, что испрашиваемый заявителем земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Исходя из этого, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок находится на территории Владивостокского городского округа в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (условное обозначение «Ж-1»).

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречит материалам дела и требованиям закона.

Как следует из материалов дела, ответом от 16 февраля 2011 № 29/06/02-09/790ф Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказал заявителю в предоставлении спорного земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства ссылаясь на то, что испрашиваемы участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (условное обозначение «Ж-3»).

При рассмотрении дел в порядке главы 25 ГПК РФ суд проверяет правильность конкретного решения или действия (бездействия) государственного органа.

Между тем судом при рассмотрении настоящего дела не дана надлежащая оценка новым основаниям для отказа в предоставлении в аренду спорного участка и представленным Департаментом в соответствии со ст. 249 ГПК РФ доказательствам.

Как следует из фрагмента карты градостроительного зонирования на территории г. Владивостока, представленного УГА г. Владивостока, спорный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (условное обозначение «Ж-3») (л.д.15).

Решением Думы города Владивостока от 04.04.2010 года № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Согласно статьи 5 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

В соответствии со статьей 25 указанных Правил, зона застройки многоэтажными жилыми домами определена для застройки жилыми домами высотой свыше 5-ти этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.

Ведение дачного хозяйства не является видом разрешенного использования в данной зоне.

В связи с чем, вывод суда о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми и что в указанной зоне предусмотрено ведение дачного хозяйства является неверным.

При таких обстоятельствах доводы жалобы заслуживают внимания, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, поскольку по делу установлены все обстоятельства, и они не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Прониной Р.В..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 27 июля 2011 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении заявления Прониной Р.В. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказать.

Председательствующий

Судьи