ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П., судей Стрюкова Д.А., Шульга С.В., при секретаре Перун А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Миляева Льва Матвеевича о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 13 июля 2011 года, которым на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность по рассмотрению заявления Миляева Л.М. о предоставлении ему в аренду для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства земельного участка в районе <адрес> «а» в г. Владивостоке в соответствии с требованиями ст.34 Земельного кодекса РФ. Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя ДЗО ГСНи КДС ПК – Якушевой Т.А., возражения представителя заявителя – ФИО4, судебная коллегия установила: Миляев Л.М. обратился с названным заявлением, указав, что он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка в районе <адрес> «а» в г. Владивостоке ориентировочной площадью 2 500 кв.м., для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. 25.03.2011 Департамент отказал в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, находящихся в федеральной собственности. Заявитель считает, что изложенные в ответе Департамента основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка не соответствуют закону. Просил признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка и обязать Департамент в течение семи дней принять решение о предоставлении ему в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства указанного земельного участка. В судебном заседании представитель Департамента с заявлением не согласился. Пояснил, что принятое решение соответствует требованиям закона, поскольку полномочиями по распоряжению земельными участками, на которых расположены городские леса, Департамент не наделен. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, его представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 362 ГПК РФ). В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», а также согласно разъяснениям, изложенным в письме Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.05.2007 N АА-04-54/3309 «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. По делу установлено, что 25.03.2011 Миляев Л.М. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2 500 кв.м. в районе <адрес> для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Из кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 17.02.2011 № кадастрового квартала № испрашиваемый заявителем земельный участок входит в границы населенного пункта Владивостокского городского округа и относится к категории земель населенных пунктов. Признавая незаконным решение Департамента, суд сослался на то, что участок входит в границы Владивостокского городского округа, в связи с чем не может относиться к лесному фонду и иметь ограничения в пользовании. По мнению суда, к возникшим правоотношениям должен применяться общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установленный статьей 34 Земельного кодекса РФ. Такой вывод суда судебная коллегия считает преждевременным. Так целевое использование земельных участков является основополагающим принципом земельного законодательства. В соответствии со ст. 1, 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного порядка использования. Из имеющегося в материалах дела проекта границ спорного земельного участка следует, что земельный участок на данной схеме обозначен как находящийся на территории лесного фонда (л.д.10). Судом оставлены без правовой оценки доводы Департамента о том, что по сообщению лесничего Владивостокского филиала КГУ «Приморское лесничество» испрашиваемый участок находится на территории лесничества в квартале 41, части выдел 4 Седанкинского участкового лесничества, относится к защитным лесам оздоровительных местностей и курортов. Не исследовался вопрос о том, к какой категории земель относился испрашиваемый земельный участок, имело ли место включение его в границы населенного пункта, не проверялось соблюдение процедуры перевода земель из земель лесного фонда в земли населенных пунктов. При разрешении дела, суд не оценил имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, не исследовал вопросы принадлежности испрашиваемого земельного участка. С учетом изложенного вывод суда о том, что спорный земельный участок отнесен к землям населённых пунктов, не может быть признан обоснованным. Принимая во внимание, что без установления и исследования вышеназванных обстоятельств, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду, с учетом изложенного, необходимо установить значимые для дела обстоятельства, дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, а также доводам и возражениям лиц, участвующих в деле, и рассмотреть спор по существу заявленных требований в соответствии с нормами материального и процессуального права. Руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивостока от 13 июля 2011 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий Судьи