25 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Саломатиной Л.А., судей: Николаевой С.Ф., Шульга С.В., при секретаре: Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Галлиевой Н.В. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об оспаривании действий по кассационной жалобе ответчика на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 25 августа 2011 года, которым заявленные требования удовлетворены. На Департамент возложена обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить заявительнице выкупаемую долю земельного участка с кадастровым номером № за цену, рассчитанную с учётом удельного показателя кадастровой стоимости 250,4 руб./кв.м. Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по доверенности Фадеевой Ю.А., возражения Галлиевой Н.В., судебная коллегия установила: Галиева Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. В обоснование заявления указала, что в августе 2010 года она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность (по ? доле в праве каждому) в соответствии с действующим законодательством земельного участка площадью 446+/-7 кв.м., местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – жилой дом (лит. А), почтовый адрес ориентира: <адрес> для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит. А) с приложением необходимого пакета документов. Удельный показатель кадастровой стоимости в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края, утверждённой постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 №, составлял 250, 4 руб./кв.м. Поскольку Департамент своевременно не осуществил подготовку проекта договора купли-продажи, она вынуждена была обратиться в суд с жалобой на бездействие Департамента. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 23.12.2010 на Департамент возложена обязанность принять решение по её заявлению. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства Департамент издал распоряжение о предоставлении Галлиевой Н.В. испрашиваемого земельного участка. При дальнейшей разработке проекта договора купли-продажи Департамент затребовал новые кадастровые паспорта, где удельный показатель кадастровой стоимости изменился в сторону увеличения и составил 835,98 руб./кв.м., что практически в 3,5 раза выше прежней стоимости. В представленном для ознакомления проекте договора купли-продажи № цена выкупаемого земельного участка составила 9507,60 рублей. В адрес Департамента ею направлен протокол разногласий по проекту договора купли-продажи, на который ответ до сих пор не получен. Полагала, что Департамент нарушил её права, вынуждая выкупать земельный участок по завышенной цене. Просила обязать Департамент предоставить выкупаемую долю испрашиваемого земельного участка за цену, рассчитанную с учётом удельного показателя кадастровой стоимости 250,4 руб./кв.м., утверждённого постановлением Администрации ПК от 10.06.2003 №, действующим на момент обращения заявителя в Департамент. В судебном заседании заявительница настаивала на доводах заявления. Пояснила, что отношения с Департаментом возникли до установления в 2010 году новых показателей выкупной цены на землю, но Департамент незаконно бездействовал. Выкупную стоимость участка следует исчислять с момента подачи ею заявления. Просила признать незаконными действия Департамента и удовлетворить ее требования. Представитель Департамента с заявлением не согласилась. Пояснила, что при определении выкупной цены земельного участка необходимо руководствоваться законодательством, действующим на момент вынесения распоряжения. Просила в удовлетворении заявления отказать. Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился Департамент, представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пп.4 п.1 ст. 362 ГПК РФ). В соответствии с пунктами 6,8 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренный статьёй 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, установленных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копии такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 8 ст. 36 ЗК РФ). Судом установлено, что в августе 2010 года Галиева Н.Б. обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность (по ? доле в праве каждому) в соответствии с действующим законодательством земельного участка площадью 446+/-7 кв.м., местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – жилой дом (лит. А). Почтовый адрес ориентира: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит. А) с приложением необходимого пакета документов. В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 № 176 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края» выкупная стоимость испрашиваемого земельного участка составляла 250,4 руб./кв.м. Указанное обстоятельство подтверждается представленным заявительницей в Департамент земельных отношений кадастровым паспортом от 06.07.2010 (л.д. 13). Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 23.12.2010, вступившим в законную силу 04.01.2011, признано незаконным бездействие Департамента в отношении заявления Галиевой Н.В. и на Департамент земельных отношений возложена обязанность по принятию решения по заявлению Галиевой Н.В. (л.д. 6-8). Во исполнение решения суда Департамент 22.02.2011 издал распоряжение № 467 о предоставлении Гилиевой Н.В. и Ефимец Т.Ф. испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность (доля каждого собственника составляет1/2, что соответствует 223 кв.м. без выдела в натуре (л.д. 10-12). Договор купли-продажи № составлен Департаментом на основе удельного показателя кадастровой стоимости земли в размере 835,98 руб./кв.м. Принимая во внимание постановление Администрации Приморского края от 10.06.2003 №, суд исходил из того, что в договоре купли-продажи должна быть установлена выкупная стоимость земельного участка на момент подачи заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка, в связи с чем, применению подлежит показатель кадастровой стоимости 250,4 руб./кв.м. Между тем такой вывод суда не основан на нормах материального права. Из материалов дела следует, что Распоряжение № 467 о предоставлении заявительнице испрашиваемого земельного участка издано 22 февраля 2011 года. Постановлением Администрации Приморского края от 30.12. 2010 № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», вступившим в законную силу с 01.01.2011, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края. В соответствии с названным постановлением выкупная цена земельного участка составляет 9507 руб. 60 коп. Поскольку распоряжение о предоставлении Галиевой Н.В. земельного участка было принято 22.02.2011, в период действия Постановления Администрации ПК от 30.12.2010 № 437 –па, правовых оснований для определения выкупной стоимости испрашиваемого земельного участка на основании Постановления Администрации Приморского края от 10.06.2003 № 176, утратившего свою силу, в связи с принятием Постановления от 30.12.2010 № 437 –па, не имелось. При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Кроме того, доводы кассационной жалобы, в том, что данный спор подлежит рассмотрению в исковом порядке и не мог быть рассмотрен по правилам главы 25 ГПК РФ, также заслуживают внимания, что является дополнительным основанием к отмене судебного акта. Ссылки Галлиевой Н.В. на незаконность действий Департамента, подтвержденных решением Ленинского районного суда г. Владивостока, также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку на дату принятия решения о предоставлении земельного участка Галлиевой Н.В. Постановление Администрации Приморского края от 10.06.2003 № 176 утратило свою силу. Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия находит возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, не передавая дело на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивостока от 25 августа 2011 года отменить, принять новое решение. В удовлетворении заявления Галлиевой Н.В. о возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края предоставить выкупаемую долю земельного участка в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 № 176 - отказать. Председательствующий Судьи