О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 октября 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Коржаковой Л.М.

судей: Ельницкой Н.Н., Виноградовой О.Н.

при секретаре: Ковалевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Скобелкина М.Н. об оспаривании решения администрации г. Владивостока № от 09.06.2011г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 29 июля 2011 г., которым заявленные требования удовлетворены в части. Постановлено признать решение администрации г. Владивостока № от 09.06.2011г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным. Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Скобелкину М.Н. схему расположения земельного участка, площадью 2000 кв.м., в районе <адрес>, на кадастровой карте или кадастровом плане территории

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя Скобелкина М.Н.- Осипова Ф.А., представителя УГА администрации города Владивостока Юртаевой Т.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Скобелкин М.Н. обратился в суд с названным заявлением, указав в обоснование, что 30.07.2010 г. он обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства.

09.03.2011 г. Департамент направил схему расположения земельного участка с приложенными документами в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка.

Администрация г. Владивостока приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м. в аренду, расположенного в районе <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43 в г. Владивостока» в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации города Владивостока от 23.06.2006 г. № под площадку для проведения игры «Зарница».

Полагает отказ в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка незаконным, так как органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края (г. Владивосток), является Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Отказа со стороны Департамента на заявление Скобелкина М. Н. о предоставлении вышеуказанного земельного участка не последовало. Департаментом было принято решение о направлении поступившей схемы расположения земельного участка в администрацию г. Владивостока, которая уполномочена на распоряжение лишь земельными участками, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности.

В соответствии с кадастровым планом территории кадастрового квартала №, в котором расположен испрашиваемый земельный участок, права третьих лиц, в том числе средней общеобразовательной школы № 43 муниципального образования г. Владивосток, отсутствуют.

Земельный участок на кадастровом учете не стоит, согласно топографической съемке, не используется.

Просил признать решение администрации г. Владивостока об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, пл. 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес>, оформленное письмом администрации г. Владивостока от 09.06.2011 г. №, незаконным. Обязать администрацию г. Владивостока в трехдневный срок с даты принятия судебного решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка пл. 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес>, направленную Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 09.03.2011 г. за №.

В судебном заседании Скобелкин М.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока заявленные требования не признал, пояснил, что администрация г. Владивостока не является уполномоченным лицом на утверждение схем расположения земельных участков. В соответствии с Решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 года № 259 «Об учреждении управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и утверждении Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока», полномочия по утверждению схем расположения земельных участков на территории г. Владивостока относятся к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока.

Письмом от 09.06.2011 № № в утверждении схемы было отказано в виду наложения запрашиваемого земельного участка на земельный участок, площадью 21787 кв.м., предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование постановлением главы администрации г. Владивостока от 23.06.2006 № 1274 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43 г. Владивостока» в районе <адрес>. Данное постановление является действующим и не отменено. Вышеуказанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №) для дальнейшей регистрации права. В настоящее время идет процесс оформления права Владивостокского городского округа в отношении вышеуказанного земельного участка.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией г. Владивостока подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о незаконности решения администрации города Владивосток от 9 июня 2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Однако судебная коллегия согласиться с указанными выводами суда не может.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом « О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков/ при их наличии/ прав третьих лиц, естественных границ земельного участка.

Как усматривается из материалов дела постановлением главы администрации города Владивостока от 23 июня 2006 года № 1274 МОУ « Средняя общеобразовательная школа № 43 г.Владивостока в районе <адрес> предоставлен в постоянное / бессрочное/ пользование земельный участок, площадью 21877 кв.м..

Данное постановление является действующим и никем не отменено.

Вышеуказанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет / кадастровый номер №/ для дальнейшей регистрации права.

В настоящее время идет процесс оформления права Владивостокского городского округа в отношении этого земельного участка.

Факт наложения запрашиваемого заявителем земельного участка и вышеуказанного земельного участка установлен в судебном заседании и не оспаривается сторонами.

Разрешая данный спор, суд не учел, что право бессрочного пользования МОУ « Средняя общеобразовательная школа № 43» города Владивостока земельного участка может быть нарушено утверждением Скобелкину М.Н. схемы расположения спорного земельного участка.

Поскольку оспариваемое решение УГА администрации города Владивостока принято в пределах компетенции, в установленном порядке и содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона, регулирующим данные правоотношения, то у суда отсутствовали основания для признания его незаконным.

С учетом изложенного и того, что обстоятельства дела судом установлены в полном объеме, однако неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает необходимым, отменяя решение суда вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,

О п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда города Владивостока от 29 июля 2011 года- отменить.

В удовлетворении заявления Скобелкина Михаила Николаевича о признании незаконным решения Администрации города Владивостока № от 9 июня 2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, пл. 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес>- отказать.

Председательствующий:

Судьи: