Судья Розанова М.А. Дело № 33-10171 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 октября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Дегтяревой Л.Б., Шульга С.В. при секретаре Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Квелашвили Н.М. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 29.08.2011 года, которым заявление удовлетворено частично, отказ Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в письме от 26.05.2011 № 29/02/03-02/8284, и Распоряжение от 12.05.2011 № 1308 «О предоставлении Квелашвили Н.М. земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ...» в части срока аренды земельного участка признаны незаконными, на Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу внести изменения в распоряжение от 12.05.2011 № 1308 в части срока аренды предоставленного Квелашвили Н.М. земельного участка. Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края – Фадеевой Ю.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Квелашвили Н.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент). В обоснование заявленных требований указал, что 06.12.2010 года обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 131,3, кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ... для дальнейшей эксплуатации магазина. В предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 20 лет заявителю было отказано, и распоряжением руководителя Департамента от 12.05.2011 № 1308 земельный участок был предоставлен ему в аренду на 11 месяцев. С предоставлением земельного участка сроком на 11 месяцев заявитель не согласен, также считает, что указанное распоряжение создает ему препятствия к осуществлению прав и свобод. Указал, что разрешенное использование земельного участка - для дальнейшей эксплуатации здания магазина. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости – магазин, собственником которого он является. Просил признать распоряжение Департамента незаконным в части срока аренды земельного участка и обязать Департамент издать распоряжение о передаче в аренду испрашиваемого земельного участка сроком на 20 лет. В судебном заседании представитель Квелашвили Н.М. требования поддержал, ссылаясь на то, что краткосрочность предоставления участка в аренду не позволит распоряжаться участком по назначению и повлечет необходимость ежегодного продления срока договора аренды. Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что установленный распоряжением Департамента срок аренды не нарушает права заявителя и закону не противоречит. Участок находится в красных линиях, в историческом центре города. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент, в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в части удовлетворения требований в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п. п. 3, 4 ст. 362 ГПК РФ). На основании исследованных доказательств судом установлено, что Квелашвили Н.М. является собственником здания – магазина с пристройкой общей площадью 97, 40 кв.м (лит. А, А1 – пристройка) по адресу: г. Владивосток, ул. ... назначение объекта - нежилое. Квелашвили Н.М. 06.12.2010 года обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 131 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. Адмирала ... для дальнейшей эксплуатации принадлежащего ему магазина. Письмом заместителя директора Департамента от 26.05.2011 года Квелашвили Н.М. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в долгосрочную аренду сроком на 20 лет для дальнейшей эксплуатации магазина отказано и издано распоряжение о предоставлении участка в аренду сроком на 11 месяцев. Отказ в предоставлении в долгосрочную аренду мотивирован тем, что здание магазина по адресу: г. Владивосток, ул. ... является самовольной постройкой, испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях (автомобильная дорога) и в зоне особого режима – историко-культурного значения. Распоряжением Департамента от 12.05.2011 года № 1308 испрашиваемый земельный участок был предоставлен заявителю на срок 11 месяцев. Разрешая спор, суд верно исходил из того, что довод Департамента о том, что здание, принадлежащее заявителю, является самовольной постройкой, исследованными доказательствами не подтверждено, поскольку действительно таких доказательств Департаментом в суд первой инстанции представлено не было. Однако, признавая незаконным распоряжение в части установления срока аренды – 11 месяцев, суд исходил из того, что нахождение испрашиваемого участка в красных линиях и в зоне историко-культурного значения само по себе не является препятствием для его предоставления в аренду на несколько лет. Указанные обстоятельства не являются препятствием для предоставления земельного участка в аренду, вместе с тем срок аренды вправе устанавливать уполномоченный орган, действующий в пределах своей компетенции. В силу ст. 255 ГПК РФ решение органа государственной власти может быть признано незаконным в случае, если нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Таких обстоятельств при оценке оспариваемого распоряжения судом установлено не было. Учитывая, что Департамент является органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, он вправе распоряжаться земельными участками и совершать любые, не противоречащие закону. Установление срока аренды 11 месяцев не противоречит закону, либо какому – иному нормативному акту. Признавая незаконными распоряжение №1308 от 26.05.2011 года в части срока аренды, суд не указал, какой закон Департаментом был нарушен и фактически вторгся в компетенцию органа уполномоченного распоряжаться земельными участками. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение по данному делу установлены, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает необходимым вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: отменить решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 29.08.2011 года в части удовлетворения заявления, в этой части вынести новое решение, в удовлетворении заявления Квелашвили Н.М. о признании незаконными решения от 26.05.2011 № 29/02/03-02/8284 и распоряжения №1308 от 26.05.2011 года Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края – отказать. Председательствующий Судьи