Судья: Яровенко С.В. Дело № 33-9819

19 октября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Коржаковой Л.М.

судей: Виноградовой О.Н., Ельницкой Н.Н.

при секретаре: Грицышиной Н.В.

с участием прокурора: Быковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности к МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство», администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, ООО «Коммунальная служба»

по кассационной жалобе администрации Лесозаводского городского округа

на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 22 августа 2011 года, которым исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного проку­рора удовлетворено.

Возложена обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по организации и обеспечению проведения ремонтных работ дорожного покрытия по улице Григоренко города Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав заключение прокурора Быковой Е.С., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки установлено, что согласно акта от 12 мая 2011 года, предоставленного ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу, на участке местности по улице <адрес> крышка люка смотрового колодца имеет отклонение от уровня дорожного покрытия 5 см, решетка дождеприемника относительно уровня лотка провалилась на 20 см. Мероприятия по содержанию дороги на указанном участке не прово­дятся.

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора просил суд признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившееся в непринятии мер к своевременному и надлежащему осуществле­нию контроля за устранением разрушений дорожного полотна на участке ме­стности по улице <адрес>; возло­жить обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по обеспечению ремонтных работ на участке местности по улице <адрес> путем проведения проверочных мероприятий за выполнением подрядчиком требований Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93; обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное обслуживание и благоустройство» про­цвести комплекс мероприятий по приведению участка дорожного покрытия на участке местности по улице <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании прокурор изменил исковые требования, просил возложить обязанность на админист­рацию Лесозаводского городского округа по организации и обеспечению поведения ремонтных работ дорожного покрытия по улице Григоренко города Лесозаводска Приморского края в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Феде­рации от 11 октября 1993 года № 221. МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство», ООО «Коммунальная служба» привлечь по делу в каче­стве третьих лиц.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа Приморского края исковые требования не признал.

Представитель третьего лица МУП «Коммунальное обслуживание и благоустройство» не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Коммунальная служба» в судебное заседание не явился.

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 22 августа 2011 года исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного проку­рора удовлетворено.

Возложена обязанность на администрацию Лесозаводского городского округа по организации и обеспечению проведения ремонтных работ дорожного покрытия по улице <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

С решением не согласна администрация Лесозаводского городского округа, представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономиче­скими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение инте­ресов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности до­рожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных направлений обеспечения безопасности до­рожного движения являются координация деятельности федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридиче­ских и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, а также осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Рос­сийской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других норма­тивных документов в области обеспечения безопасности дорожного движе­ния.

Согласно ст. 6 ч. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 да № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расход­ными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 ч. 1, ст. 17 ч. 1 и ст. 18 ч. 1 Федерального за­кона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о до­рожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов ме­стного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 16 ч.1 п. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского ок­руга относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

В соответствии со ст. 12 частями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Феде­рации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности до­нного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов испол­нительной власти.

Согласно п. 3.1.1 государственного стандарта Российской Феде­рации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандар­та РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения ско­ростью.

Как следует из акта от 12 мая 2011 года, предоставленного ОГИБДД ОВД по Лесозаводскому городскому округу по улице <адрес> состояние дорожного покрытия не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, мероприятия по содержанию дороги в надлежащем состоянии на указанном участке дороги не проводятся.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик уклоняется от возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 ГПК РФ администрацией Лесозаводского городского округа не представлено, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных заместителем Лесозаводского межрайонного прокурора требований.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 22 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: