Судья Кравченко А.И. Дело № 33-10035 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 01 ноября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А., судей Дегтяревой Л.Б., Шульга С.В., при секретаре Лукьянович В.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Перегудовой Т.С. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности по кассационной жалобе представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда Приморского края от 12.07.2011, которым признан незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края содержащийся в ответе №29\06\02-09\4552 от 05.04.2011. Возложена обязанность на Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края рассмотреть в установленном законом порядке и сроки заявление Перегудовой Т.С. о предоставлении в аренду земельного участка в районе участка №128 ... в г. Владивостоке, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. В удовлетворении остальной части требований- отказано. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., представителя Перегудовой Т.С. – Трифоновой Ю.С., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Перегудова Т.С. обратилась в суд с заявлением в обоснование указала, что 10.03.2010 обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в районе участка №128 ... в г. Владивостоке, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. 23.03.2011 к ранее поданному заявлению были предоставлены дополнительные документы. Департамент в ответе №29\06\02-09\4552 от 05.04.2011 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь что он находится на территории лесного фонда и он не вправе распоряжаться данными землями. Считает данный отказ незаконным, поскольку испрашиваемый участок находится на землях населенных пунктов. Просила признать решение незаконным и обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направить в муниципальный орган запрос о предоставлении утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что лесные участки в составе Владивостокского лесничества отнесены к лесному фонду и относятся к федеральной собственности. Уполномоченным органом по распоряжению лесными участками на территории Приморского края является Управление лесным хозяйством. До настоящего времени согласование о включении земельных участков в границы населенных пунктов из состава земель лесного фонда не проведено, генеральный план Владивостокского округа не утвержден Правительством РФ. Представитель Управления лесного хозяйства по Приморскому краю в судебное заседание не явился, суд посчитав его уведомленным надлежащим образом, рассмотрел дело в его отсутствие. Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, его представителем подана кассационная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное. Проверив материалы дела, обсудив доводы изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что имеются основания предусмотренные законом для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного судебного решения. В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Судом при вынесении оспариваемого судебного постановления допущено такое нарушение норм материального права. По делу установлено, что Перегудова Т.С. 10.03.2010 обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе участка №128 ... в г. Владивостоке, для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края письмом №29\06\02-09\4552 от 05.04.2011 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что он находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, относится к категории защитных лесов. Признавая отказ Департамента незаконным, суд первой инстанции сделал вывод, что испрашиваемый Перегудова Т.С. земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа, границы которого утверждены генеральным планом, и относится к землям населенных пунктов. Судебная коллегия считает, что такой вывод суда нельзя признать правильным, поскольку он противоречит нормам материального права. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», а также согласно разъяснениям, изложенным в письме Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.05.2007 N АА-04-54/3309 «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Как следует из кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 27.08.2009 N 28-5/09-9693 - кадастрового квартала 25:28:050066 испрашиваемый заявителем земельный участок входит в границы населенного пункта Владивостокского городского округа и относится к категории земель населенных пунктов. Вместе с тем, по сведениям Владивостокского филиала КГКУ «Примлес» Краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество», земельный участок, расположенный в г. Владивостоке с\т «Лиман» район участка №128 находится на территории входящей в лесной фонд Владивостокского лесничества, квартал 79, выдела 4,6 Садгородского участкового лесничества. Защитные леса, категория защитности – лесопарковая зона. Данные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из планшета Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества. Согласно ст.5 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» перевод земельного участка из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе. Сведения о том, что спорный участок лесного фонда изъят из лесного фонда, осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель, не представлены. В силу ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти. Такое согласование по лесным участкам лесничества до настоящего времени не закончено. Не закончена процедура приведения лесоустроительной документации в соответствие с Лесным кодексом РФ 2006 года, однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав прежнего землепользователя, а также не исключает дальнейшей возможности государственного кадастрового учета участков лесничества. Статьей 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным. Кроме того, согласно ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства и дачного строительства установлен ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьей 14 которого предусмотрено, что выбор земельных участков для ведения дачного хозяйства осуществляется из числа земель, включенных в фонд перераспределения земель. Предоставление участков для ведения дачного хозяйства за счет иных земель не предусмотрено. Сведений о том, что испрашиваемый участок включен в фонд перераспределения земель материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах законные основания к удовлетворению заявления Перегудовой Т.С. у суда первой инстанции отсутствовали. Поскольку по делу установлены все имеющие значения обстоятельства, на основании представленных доказательств, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда и принять новое об отказе Перегудовой Т.С. в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 01.11.2011- отменить. Заявление Перегудовой Т.С. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 05.04.2011 № 29\06\02-09\4552, возложении обязанности – оставить без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: