Судья Ковалев С.А. Дело № 33-10760 15 ноября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П. судей Стрюкова Д.А., Кадкина А.А. при секретаре Сурменко А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Равнянского В.И. о признании незаконным решения органа государственной власти по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 24 августа 2011 года, которым заявление удовлетворено частично, признано незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Равнянскому В.И. земельного участка для ведения дачного хозяйства в части срока предоставления в аренду земельного участка, и в части запрета на вырубку зеленых насаждений. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течение 14 дней рассмотреть вопрос о предоставлении заявителю земельного участка для ведения дачного хозяйства в аренду на срок 49 лет. Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя заявителя Кульпиной М.В., судебная коллегия Равнянский В.И. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что 25 сентября 2009 года в Департамент земельных отношений, государственною строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края им подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 2 500 кв.м. для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом издано распоряжение № о предоставлении испрашиваемого участка в аренду сроком на три года при условии обеспечения сохранности зеленых насаждений расположенных на данном земельном участке, без права их вырубки. Заявитель считает распоряжение Департамента в части установленного срока аренды, а также запрета на вырубку зеленых насаждений не соответствующим закону. Просил признать незаконным вышеуказанное распоряжение в оспариваемой части, обязать Департамент предоставить испрашиваемый земельный участок на срок 49 лет. В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, представившего письменный отзыв, из которого следует, что оспариваемое решение соответствует закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также, что предоставлению земельного участка на указанный заявителем срок препятствуют мероприятия по подготовке к проведению в г. Владивостоке саммита АТЭС 2012, в ходе которых могут быть приняты решения о резервировании земельных участков для государственных нужд. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ч.ч. 2-5 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в орган местного самоуправления. В данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления этого заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Судом было установлено, что 25.09.2009 года Равнянский В.И. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв. м., для ведения дачного хозяйства. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Равнянскому В.И. испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду сроком на 3 года при условии сохранности зеленых насаждений расположенных на данном земельном участке, без права их вырубки. Поскольку в обжалуемом распоряжении Департамент самостоятельно определил срок предоставления земельного участка, и фактически не рассмотрел заявление о предоставлении участка в аренду на 49 лет, то судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно признал обжалуемое распоряжение Департамента в части срока предоставления земельного участка незаконным. Кроме того, судом верно указано, что предоставление земельного участка без прав вырубки зеленых насаждений, с учетом цели, под которую испрашивается земельный участок – для ведения дачного хозяйства, является незаконным. Статья 1 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предполагает использование дачного земельного участка в целях отдыха, с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Поскольку в соответствии со ст. 16-17 ЛК РФ вырубка лесных насаждений ограничена, но не запрещена, то суд первой инстанции также обоснованно признал обжалуемое распоряжение Департамента в части запрета на вырубку зеленых насаждений незаконным. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении суда, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию представителя Департамента с правовой оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 24 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи