Судья Елагина Н.И. Дело № 33-11036 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 21 ноября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П., судей Игошевой О.И., Чикаловой Е.Н. при секретаре Сурменко А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока к Бугренковой Е.В., Аббасову А.П. о признании постройки самовольной и ее сносе по кассационной жалобе представителя истцов на решение Фрунзенского районного суда города Владивосток от 7 октября 2011 года, которым в удовлетворении иска отказано. Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., выслушав объяснения представителя истцов – Ивашкиной В.С., представителя ответчиков – Шугай К.Н., судебная коллегия установила: Администрация г. Владивостока, УГА администрации г. Владивостока обратились в суд с настоящими требованиями, в обоснование указав, что 31 марта 2011 года проведена проверка земельного участка по адресу: ул. "А", в результате которой выявлено, что земельный участок площадью 200 кв.м. с кадастровым номером Х предоставлен Аббасову А.П. под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. На данном земельном участке расположена трехэтажная блок-секция с площадью застройки 24 кв.м. Разрешение на строительство данной блок-секции администрация г. Владивостока не выдавала, проектная документация на ее возведение экспертизу в установленном порядке не проходила, в связи с чем указанный объект является самовольной постройкой. В ходе данной проверки также установлено, что земельный участок площадью 200 кв.м. с кадастровым номером Y предоставлен Бугренковой Е.В. под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. На данном земельном участке расположена блок-секция с площадью застройки 24 кв.м. Блок-секция строится из монолитного бетона с последующей отделкой кирпичом в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации, прошедшей государственную экспертизу. Истцы просили признать трехэтажные блок-секции с площадью застройки 24 кв.м. каждая на земельных участках с кадастровыми номерами Х и Y по ул. "А", самовольными постройками, возложить на Аббасова А.П. обязанность по сносу самовольной постройки, расположенной на земельном участке с номером Х, на Бугренкову Е.В. – на земельном участке с номером Y. Определением суда дела по названным искам объединены в одно производство. В судебном заседании представитель истцов на требованиях настаивал. Представитель ответчиков в судебном заседании полагал иски необоснованными, ссылаясь на то, что земельные участки были приобретены ответчиками под строительство индивидуальных жилых домов. На указанных земельных участках построены двухэтажные дома с цоколем и оформлены технические паспорта. Представитель третьего лица – Департамента градостроительства Приморского края в судебном заседании требования поддержал. Судом постановлено указанное решение, с которым не согласились истцы, их представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований к отмене решения суда. В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В судебном заседании установлено, что Аббасову А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, общей площадью 200 кв.м., расположенный в районе ул. "А" в г. Владивостоке, с кадастровым номером Х, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... (л.д. 99). Бугренковой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, общей площадью 200 кв.м., расположенный в районе ул. "А" в г. Владивостоке, с кадастровым номером Y, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... (л.д. 20). Отказывая в удовлетворении требований истцов, суд пришел к правильному выводу, что на данных земельных участках ответчиками возведены индивидуальные жилые дома, что подтверждается допустимыми (ст. 60 ГПК РФ) доказательствами. Так, согласно кадастровому паспорту от 15.11.2010 (л.д. 30) здание по адресу: г. Владивосток, ул. "Д", является жилым домом, с двумя этажами и цоколем. Согласно кадастровому паспорту от 10.11.2010 (л.д. 113) здание по адресу: ул. "Б", является также жилым домом с двумя этажами и цоколем. При этом "д" – адрес, присвоенный жилому дому, построенному Бугренковой Е.В. на принадлежащем ей земельном участке № Y, а "Б" – адрес, присвоенный жилому дому, построенному Аббасовым А.П. на своем земельном участке с кадастровым номером Х, что подтверждается письмами УГА от 20.10.2010 (л.д. 32, 112). Права собственности ответчиков на возведенные жилые дома зарегистрированы в установленном законом порядке в конце 2010 года, выданы свидетельства о государственной регистрации прав (л.д. 29, 111). С учетом изложенного, судом верно установлены юридически значимые обстоятельства: факт возведения индивидуальных жилых домов на принадлежащих ответчикам земельных участках, поскольку данные обстоятельства подтверждаются сведениями кадастровых паспортов, свидетельствами о государственной регистрации прав. В материалах дела также имеется технический паспорт на жилой дом по ул. "Б", согласно которому указанное строение является объектом индивидуального жилищного строительства. Доводы кассационной жалобы о необоснованности выводов суда в этой части признаются несостоятельными, поскольку относимых (ст. 60 ГПК РФ) и допустимых (ст. 59 ГПК РФ) доказательств того, что указанные здания являются жилыми домами блокированной застройки истцами не представлено. Установление факта отнесения построенного здания к категории объектов блокированной застройки требует специальных познаний, вместе с тем, должностная инструкция главного специалиста отдела муниципального земельного контроля УГА (л.д. 140-141) не содержит сведений о квалификации должностного лица, наличии у него соответствующего образования, в связи с чем акты муниципального земельного контроля от 06.10.2011 и от 26.10.2011 не являются допустимыми доказательствами вида и назначения спорных построек. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). В силу ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта, довод кассационной жалобы о необходимости получения указанного разрешения для эксплуатации спорных объектов признается судебной коллегией необоснованным. Вывод суда об отсутствии необходимости в осуществлении подготовки проектной документации основан на правильном применении ч. 3 ст. 48 ГрК РФ, согласно которой осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Довод кассационной жалобы о том, что ответчиками не получено разрешение на строительство объектов индивидуального жилищного строительства не является основанием к отмене решения суда в связи с нижеизложенным. В соответствии с ч. 9 ст. 51 ГрК РФ (ред. от 27.07.2010) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Согласно ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на дату регистрации прав ответчиков) основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание (ч. 4 ст. 25.3. указанного закона). В последующем в ч. 4 ст. 25.3 Закона внесены изменения: предусмотрена обязанность регистрирующего органа запрашивать разрешение на строительство в органе местного самоуправления (ст. 21 Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ). Таким образом, учитывая положения закона № 122-ФЗ, предусматривающие особенности регистрации прав на созданные объекты индивидуального жилищного строительства, а также положения ст. 8 закона о введении в действие ГрК РФ, действовавшее на дату регистрации права собственности ответчиков законодательство предусматривало возможность регистрации прав на вновь созданные объекты индивидуального жилищного строительства в отсутствие разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Поскольку государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а истцами не представлено доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц спорными постройками, создания угрозы жизни и здоровью граждан, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований УГА и администрации города. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований к отмене решения кассационная жалоба не содержит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Фрунзенского районного суда города Владивосток от 7 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи