07 ноября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А., судей Чикаловой Е.Н., Шульга С.В., при секретаре Шаган С.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Жердина Г.Н. к Департаменту земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным решения по кассационной жалобе Департамента на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 02 сентября 2011 года, которым заявленные требования удовлетворены. Незаконным признан отказ Департамента в предоставлении Жердиной Г.Н. в аренду на 49 лет для целей не связанных со строительством – для садоводства земельного участка площадью 2000 кв.м. в районе <адрес>; на Департамент возложена обязанность по предоставлению заявительнице в аренду спорного земельного участка. Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя Департамента Якушевой Т.А., судебная коллегия установила: Жердина Г.Н. обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование указав, что отказ Департамента мотивирован нахождением земельного участка на землях Садгородского участкового лесничества, занятых защитными лесами, находящимися в федеральной собственности, полномочиями по распоряжению которыми департамент не наделен. Заявительница просила признать решение Департамента, оформленное письмом в виде отказа -незаконным, нарушающим ее права. И принять решение о возложении обязанности на Департамент устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав, обязав Департамент обратиться в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ в уполномоченный орган местного самоуправления - Управление архитектуры Администрации г. Владивостока с заявлением об утверждении и выдаче схемы границ испрашиваемого земельного участка. В судебном заседании заявительница настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Представитель Департамента в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд отзыв, в котором указал, испрашиваемый земельный участок находится на территории Лесного фонда Садгородского участкового лесничества (защитные леса). Считает, что принятое решение соответствует требованиям закона, поскольку полномочиями по распоряжению земельными участками, на которых расположены городские леса, Департамент не наделен. Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился Департамент, его представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных норм права (пункт 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ). Разрешая спор по существу суд, руководствуясь положениями статей 7, 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов и к возникшим правоотношениям должен применяться общий порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установленный статьей 34 Земельного кодекса РФ. При этом, суд сослался на положения ст. 249 ГПК РФ, в нарушение которой Департамент не представил доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок относится к соответствующей зоне городских лесов и лесопарков. Судебная коллегия считает вывод суда неверным. В соответствии с частью 1 статьи 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является нарушение норм процессуального права. В соответствии со статьей 147, 148 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей. В ходе подготовки дела суд должен разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Из ответа Департамента заявителю на обращение за предоставлением земельного участка следует, что отказ в предоставлении земельного участка основан на сведениях, предоставленных Управлением лесным хозяйством (л.д.10-11). При таких обстоятельствах суду следовало обсудить вопрос о привлечении к делу в качестве заинтересованного лица КГУ «Приморское лесничество», чьи права и законные интересы затрагиваются данным заявлением в суд. Давая оценку доводам заявителя, суд пришел к выводу о том, что факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда не доказан. Между тем без участия в деле заинтересованного лица такой вывод является преждевременным. Поскольку по делу допущено существенное нарушение норм процессуального права, решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивостока от 02 сентября 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. Председательствующий Судьи