рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ким О.А. к Департаменту земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об оспаривании решения по кассационной жалобе представителя Департамента на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 18 августа 2011 года, которым отказ в предоставлении заявителю земельного участка площадью 503 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732 и земельного участка площадью 115 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732, расположенных в районе садоводческого товарищества «Восток-2», участок № 28 для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет, выраженного в письме № 29/06/02-09/1042ф от 01.03.2011 признан незаконным; на Департамент возложена обязанность в течение 14 дней рассмотреть по существу заявление Ким О.А. о предоставлении земельного участка площадью 503 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732 и земельного участка площадью 115 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732, расположенных в районе садоводческого товарищества «Восток-2», участок № 28 для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет; с Департамента в пользу Ким О.А. взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н., объяснения представителя Департамента – Фадеевой Ю.А., судебная коллегия установила: Ким Олег Александрович обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование требований указал, что 21 июля 2009 года в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – Департамент) им подано заявление о предоставлении в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельного участка, площадью 747 кв.м., прилегающего к другому находящемуся в его собственности земельному участку. Распоряжением УГиА администрации г. Владивостока от 07.04.2010 № 974 утверждён проект границ испрашиваемого земельного участка в районе садоводческого товарищества «Восток-2», участок № 28, общей площадью 618 кв.м., для ведения дачного хозяйства. После осуществления кадастрового учёта земельного участка, 13.10.2010 в Департамент представлен кадастровый паспорт участка. Ответом (письмом) « 29/06/02-09/1042ф от 01.03.2011 Департамент отказал в предоставлении земельного участка в связи с нахождением участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества квартал 52 выдел 1, квартал 53 выдел 7, Садгородского участкового лесничества (защитные леса, категория защищённости – лесопарковая зона). Заявитель полагает, что принятое решение об отказе в предоставлении земельного участка противоречит нормам Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, принято без учёта действующих Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа. Просил признать незаконным отказ в предоставлении заявителю земельного участка площадью 503 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732 и земельного участка площадью 115 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732, расположенных в районе садоводческого товарищества «Восток-2», участок № 28 для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет, выраженного в письме № 29/06/02-09/1042ф от 01.03.2011; возложить на Департамент обязанность в течение 14 дней рассмотреть по существу заявление Ким О.А. о предоставлении земельного участка площадью 503 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732 и земельного участка площадью 115 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732, расположенных в районе садоводческого товарищества «Восток-2», участок № 28 для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет. Заявитель в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд не усмотрел препятствий для рассмотрения дела в отсутствии заявителя. Представитель Департамента с заявлением не согласился, полагает, что основания отказа в предоставлении земельных участков соответствуют закону. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Департамента, подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ). Судом установлено, что 21 июля 2009 года Ким О.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему как члену садоводческого товарищества «Восток-2» в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства двух дополнительных земельных участков общей площадью 747 кв.м., прилегающих к земельному участку, предоставленному заявителю в собственность. Распоряжением УГиА администрации г. Владивостока № 974 от 07.04.2010 утверждены проекты границ земельных участков в районе садоводческого товарищества «Восток-2», участок № 28, общей площадью 618 кв.м. (503 и 115 кв.м.), для ведения дачного хозяйства. По результатам кадастрового учёта испрашиваемому земельному участку площадью 503 кв.м. присвоен кадастровый номер 25:28:050071:732, а земельному участку площадью 115 кв.м. – 25:28:050071:732. Оба земельных участка, согласно кадастровым паспортам, расположены в границах земель населенных пунктов. 13.10.2010 заявителем представлены в Департамент кадастровые паспорта земельных участков. В направленном заявителю ответе (письме) от 01.03.2011 № 29/06/02-09/1042ф Департамент отказал в предоставлении земельных участков, сославшись на нахождение участков на территории лесного фонда Владивостокского лесничества квартал 52 выдел 1, квартал 53 выдел 7, Садгородского участкового лесничества (защитные леса, категория защищённости – лесопарковая зона) и отсутствие у Департамента полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Удовлетворяя требования заявителя и признавая незаконным отказ департамента в предоставлении земельных участков, суд пришел к выводу, что согласно кадастровым паспортам спорные земельные участки расположены на землях, относящихся к категории земель населенных пунктов. Суд указал, что в силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов и земли лесного фонда являются самостоятельными категориями земель и пришел к выводу о том, что спорные земельные участки, вошедшие в границы Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г. Владивостока от 15 сентября 2008 г. № 119, относятся к землям населенного пункта и не могут относиться к лесному фонду Владивостокского лесничества. Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами. В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. Согласно предоставленным Управлением лесным хозяйством Приморского края сведениям испрашиваемый участок является лесным участком в составе земель лесного фонда (письмо от 08.02.2011 № 115). Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимися к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд. В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 г. № 3682р все леса Владивостокского лесхоза, площадью 32. 4 тыс. га, были отнесены к лесам первой и второй группы. Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ. Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса РФ). Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» также установлены ограничения для ведения хозяйственной деятельности и размещения объектов на территориях первой, второй и третьей зоны округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов (пункт 3 статьи 16). Ведение дачного хозяйства в этих зонах законом не предусмотрено. Удовлетворяя требования заявителя и обязывая Департамент рассмотреть заявление Ким О.А. о предоставлении земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, суд не принял во внимание, что утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа от 15 сентября 2008 г. и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от 7 апреля 2010 г. само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в городе Владивостоке. В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством Российской Федерации, за исключением перевода земель населенных пунктов и перевода земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном этим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (абз. 8 пункта 1 статьи 8 Кодекса). Согласно пункту 1 статьи 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178. Как указывает в жалобе департамент, проект генерального плана города Владивостока в установленном порядке с федеральными органами лесного хозяйства согласован не был. Кроме того, судом не учтено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Таким образом, в возникших правоотношениях правовой статус земель, занятых лесными участками, должен определяться с учетом требований федерального законодательства к целевому назначению защитных лесов, а также установленных ограничений для ведения хозяйственной деятельности в зонах санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Фактическое включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и виды разрешенного использования. С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Поскольку по делу не требуется установления новых обстоятельств, а допущенные судом нарушения основаны на неправильном применении норм материального права, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Ким О.А. Руководствуясь ст.ст. 360,361 судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 18 августа 2011 года отменить. В удовлетворении заявленных требований Ким Олегу Александровичу о признании незаконным отказ в предоставлении заявителю земельного участка площадью 503 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732 и земельного участка площадью 115 кв.м. кадастровый номер 25:28:050071:732, расположенных в районе садоводческого товарищества «Восток-2», участок № 28 для ведения дачного хозяйства в аренду сроком на 49 лет, выраженного в письме № 29/06/02-09/1042ф от 01.03.2011 - отказать. Председательствующий Судьи