Судья Симонова Н.П. Дело № 33-10502

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 ноября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Дегтяревой Л.Б., Игошевой О.И.,

при секретаре Бузьской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семикиной М.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности по кассационной жалобе представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 02.09.2011, которым признан незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 20.07.2010 № 29/06-20-11114 в предоставлении Семикиной М.В. в аренду на 49 лет земельного участка по адресу г. Владивосток, в районе улица ... для целей не связанных со строительством: для садоводства. Возложена обязанность на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Семикиной М.В. в аренду на 49 лет земельного участка по адресу г. Владивосток, в районе улица ... с кадастровым номером ... для целей не связанных со строительством: для садоводства.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., объяснения представителя Департамента – Горового С.В., возражения представителя Семикиной М.В. – Лунёва В.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Семикина М.В. обратилась в суд с заявлением в обоснование указала, что 12.10.2009 обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу г. Владивосток, в районе улица ... площадью 2500+/-17 кв.м., для целей не связанных со строительством. Департамент в ответе № 29/06-20-11114 от 20.07.2010 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что он находится на территории лесного фонда и Департамент не вправе распоряжаться данными землями. Дополнительно сообщив, что часть испрашиваемого земельного участка вошла в границы гостевого маршрута на территории г. Владивостока, где размещение временных построек запрещено. Считает отказ незаконным, так как испрашиваемый земельный участок относится к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки и не относится к землям лесного фонда, не входит в границы гостевого маршрута в соответствии с постановлением главы г. Владивостока № 777. Просила признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 20.07.2010 № 29/06-20-11114 незаконным, обязать Департамент устранить в полном объёме допущенное нарушение прав Семикиной М.В., путём принятия в соответствии с п. 5 ст. 34 ЗК РФ в двухнедельный срок решения о предоставлении земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе улица ... площадью 2500+/-17 кв.м. (кадастровый номер ...) в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством (садоводство).

В судебном заседании представитель Семикиной М.В. настаивал на заявленных требованиях.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что испрашиваемый земельный участок находится на территории Лесного фонда Садгородского участкового лесничества (защитные леса).

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя Департамента.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель Департамента – Фадеева Ю.А., в кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пп.4, п.1 статьи 362 ГПК РФ).

По делу установлено, что 12.10.2009 Семикина М.В. обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу г. Владивосток, в районе улица ... площадью 2500+/-17 кв.м., для целей не связанных со строительством.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в ответе № 29/06-20-11114 от 20.07.2010 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что он находится на территории лесного фонда и часть его вошла в границы гостевого маршрута на территории г. Владивостока, где размещение временных построек запрещено.

Удовлетворяя требование Семикиной М.В. и признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в районе ул. ... в г.Владивостоке для целей не связанных со строительством –для садоводства земельного участка, суд, руководствуясь статьями 6, 7, 8, 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации сослался на то, что испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов. Принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда, а также нахождения части его в границах гостевого маршрута, которые являются федеральной собственностью, Департаментом не доказана.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречит материалам дела и требованиям закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», а также согласно разъяснениям, изложенным в письме Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.05.2007 N АА-04-54/3309 «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером ... в районе улица ... в г.Владивостоке, который испрашивает Семикина М.В. для садоводства отнесен к землям населенных пунктов.

Вместе с тем, согласно ответа Управления Лесным хозяйством Приморского края №4902-06\4427 от 14.11.201 вышеуказанный земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале 38, выдел 4 Садгородского участкового лесничества и относится к защитным лесам, категория защитности – 1,2-3 зона округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Согласно ст.5 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» перевод земельного участка из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе. Сведения о том, что спорный участок лесного фонда изъят из лесного фонда, осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель, не представлены.

В силу ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти.

Такое согласование по лесным участкам лесничества до настоящего времени не закончено. Не закончена процедура приведения лесоустроительной документации в соответствие с Лесным кодексом РФ 2006 года, однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав прежнего землепользователя, а также не исключает дальнейшей возможности государственного кадастрового учета участков лесничества.

Статьей 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным.

При таких обстоятельствах вывод суда о необоснованности отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Семикиной М.В. земельного участка для садоводства противоречит вышеуказанным нормам права, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку по делу установлены все обстоятельства, которые не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе Семикиной М.В. в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 02 сентября 2011 года отменить.

Семикиной М.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 20.07.2010 № 29/06-20-11114 в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка по адресу г. Владивосток, в районе ул. ... для целей не связанных со строительством: для садоводства и возложении обязанности - отказать.

Председательствующий:

Судьи: