Судья Сомов Н.М Дело № 33-11624 29 ноября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н. судей Стрюкова Д.А., Чикаловой Е.Н. при секретаре Шаролаповой Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Приморского края к избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия должностного лица – председателя, члена избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края с правом решающего голоса - Карпович И.П., о немедленном прекращении полномочий члена комиссии с правом решающего голоса по кассационной жалобе избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края на решение Красноармейского районного суда Приморского края от 8 ноября 2011 года, которым иск удовлетворен. прокурор Красноармейского района Приморского края обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением избирательного законодательства было установлено, что в отношении члена избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса – председателя избирательной комиссии Красноармейского муниципального района - Карпович И.В. имеется постановление мирового судьи о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах. Согласно п. «б» ч. 8 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия члена комиссии с правом решающего голоса при таких обстоятельствах должны быть немедленно прекращены. Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского района Приморского края от 17.10.2011 года Карпович И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ (нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 02.11.2011 года, однако в соответствии с предоставленной информацией по состоянию на 03.11.2011 года Карпович И.В. осуществляет полномочия председателя избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса. Прокурор считая, что осуществление полномочий членом избирательной комиссии Красноармейского муниципального района с правом решающего голоса, подвергнутого административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, просил суд признать незаконным бездействие должностного лица – председателя, члена избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края с правом решающего голоса Карпович И.В. и немедленно прекратить ее полномочий члена комиссии с правом решающего голоса, решение суда обратить к немедленному исполнению. В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Ответчик и третье лицо в лице председателя избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края Карпович И.В. с иском не согласилась, пояснив, что постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского района Приморского края от 17.10.2011 года ей было вручено только 25.10.2011 года. На данное постановление ею 29.10.2011 года по почте была подана жалоба, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения в ценное письмо. Судом постановлено решение, которым признано незаконным бездействие должностного лица – председателя, члена избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края с правом решающего голоса Карпович И.В. и прекращены полномочия председателя, члена избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края с правом решающего голоса Карпович И.В. Решение суда в части прекращения полномочий председателя, члена избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Приморского края с правом решающего голоса Карпович И.В. обращено к немедленному исполнению. С решением суда не согласился ответчик, его представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Судом было установлено, что выборы депутатов Думы Красноармейского муниципального района назначены на 13.11.2011 года. На территории Красноармейского муниципального района функции организации и обеспечения подготовки и проведения выборов решением Думы Красноармейского муниципального района от 22.07.2008 года № 61 «О формировании избирательной комиссии Красноармейского муниципального района» возложены на избирательную комиссию Красноармейского муниципального района в составе девяти членов с правом решающего голоса. 21.07.2009 года решением Думы Красноармейского муниципального района № 104 в связи с образовавшей вакансией в избирательной комиссии Красноармейского муниципального района членом избирательной комиссии назначена Карпович И.В. В связи с тем, что председатель избирательной комиссии Красноармейского муниципального района освобожден от обязанности члена комиссии до истечения срока полномочий, решением Избирательной комиссии Приморского края № 577/111 от 26.08.2009 года на должность председателя комиссии Красноармейского муниципального района предложена кандидатура Карпович И.В. Решением избирательной комиссии Красноармейского муниципального района № 1 от 22.09.2009 года Карпович И.В. избрана председателем избирательной комиссии Красноармейского муниципального района. Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского района Приморского края от 17.10.2011 года Карпович И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Копия постановления была вручена Карпович И.В. 25.10.2011 года, на момент рассмотрения настоящего дела жалоба на указанное постановление мировому судье судебного участка № 73 Красноармейского района не поступила. Согласно п. «б» ч. 8 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении, административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). С учетом изложенного вывод суда об обоснованности заявленных требований является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы о том, что Карпович И.В. 29.10.11 года была направлена почтой жалоба на постановление о привлечении ее к административной ответственности, были предметом судебного разбирательства, судом им была дана надлежащая оценка и сделан правильный вывод о том, что доказательств, с достоверностью подтверждающих направление жалобы в адрес судебного участка № 73 Красноармейского района, ответчиком представлено не было. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно телефонограмме, поступившей в Приморский краевой суд 28.11.2011 года из Красноармейского районного суда, в последующем жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского района Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ, в отношении Карпович И.В., поступила. Решением Красноармейского районного суда Приморского края от 22.11.2011 года указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба Карпович И.В. – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу. При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при вынесении решения правильно применены указанные нормы закона, верно дана оценка собранным по делу доказательствам, и вынесено обоснованное решении об удовлетворении заявленных требований. Других доводов, которые могли служить основанием к отмене решения суда, в кассационной жалобе не содержится. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Красноармейского районного суда Приморского края от 8 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи