опредедение от 23.11.2011 г. решение оставлено без изменения



Судья: Шевчук Г.Ю. Дело № 33-11068

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 ноября 2011 г. г. Владивосток

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Мельниковой О.Г.

при секретаре: Блаживской Л.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Никифорова А.А. о признании незаконным решения Администрации г. Владивостока по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 октября 2011 г., которым заявленные требования удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение администрации г. Владивостока, содержащееся в письме от 11.08.2011 г. о возврате в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края комплекта документов по заявлению Никифорова А.А. о предоставлении ему в аренду земельного участка в районе <адрес>. Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока рассмотреть обращение Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по заявлению Никифорова А.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока – Горового С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Никифоров А. А. обратился в суд с названным заявлением, указав в обоснование, что 19.07.2010 г. он обратился в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства ПК с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: ориентир - жилой дом по адресу: <адрес> для целей, не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

29.11.2010 г. Департамент отказал ему в предоставлении земельного участка.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 14.02.2011 г., отказ Департамента был признан незаконным. Суд обязал Департамент принять решение по его заявлению о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с чем Департамент направил в администрацию г. Владивостока пакет документов для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего проведения государственного учета и изготовления кадастрового паспорта земельного участка.

Письмом от 20.05.2011 г. администрация г. Владивостока вернула документы, сославшись на то, что в предоставленном пакете документов отсутствовала схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, а также топографическая съемка земельного участка и кадастровый план территории. После чего им дополнительно в Департамент были представлены запрошенные администрацией документы и Департамент направил пакет документов в администрацию г. Владивостока для принятия решения.

Письмом от 11.08.2011 г. администрация г. Владивостока уведомила его о том, что ею было рассмотрено заявление Департамента и было принято решение вернуть пакет документов в Департамент, поскольку письмо Департамента не содержало волеизъявления исполнительного органа государственной власти об утверждении гражданам схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории.

Просил признать незаконным решение администрации г. Владивостока, выраженное в письме от 11.08.2011 г. о возврате в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края комплекта документов по заявлению Никифорова А.А. о предоставлении ему в аренду земельного участка в районе <адрес> обязать администрацию г. Владивостока принять решение по заявлению Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об утверждении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Никифоровым А.А в аренду, на кадастровой карте территории.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом вынесено указанное решение, на которое администрацией г. Владивотсока подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор по существу, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии со ст. ст. 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ, п. 11 ст. 11 Закона Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод суда в решении мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона

Из материалов дела усматривается, что Никифоров А. А. 19.07.2010 г. обратился в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства ПК с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства., в чем ему 29.11.2010 г. было отказано

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 14.02.2011 г., отказ Департамента признан незаконным. На Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства ПК возложена обязанность принять решение по заявлению Никифорова А.А. в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Во исполнение указанного решения Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства ПК направил в администрацию г. Владивостока пакет документов для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего проведения государственного учета и изготовления кадастрового паспорта земельного участка, который был возвращен.

После чего Никифоровым А.А. дополнительно в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства ПК были представлены запрошенные администрацией документы, и Департамент направил пакет документов в администрацию г. Владивостока для принятия решения.

Письмом от 11.08.2011 г. администрация г. Владивостока уведомила Никифорова А.А. о том, было принято решение вернуть пакет документов в Департамент земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства ПК, поскольку письмо Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства ПК не содержало волеизъявления исполнительного органа государственной власти об утверждении гражданам схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в связи с чем не может служить основанием для совершения органом местного самоуправления предусмотренных ст. 34 Земельного кодекса РФ действий.

Между тем, действующее законодательство каких-либо специальных требований к форме либо содержанию обращения исполнительного органа государственной власти, в том числе к способу волеизъявления органа исполнительной власти не устанавливает.

Из содержания обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края усматривается, что его целью является совершение органом местного самоуправления действий, предусмотренных п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Поскольку, п. 4 ст. 34 ЗК РФ, а также Законом Приморского края от 18.12.2006 г. № 21-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», предусмотрено, что органы местного самоуправления Владивостокского городского округа с 01.02.2007 г. утратили полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность которыми не разграничена в административном центре Приморского края, администрация г. Владивостока при предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ занимается исключительно утверждением и выдачей заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, суд пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое Никифоровым А.А. решение администрации г. Владивостока противоречит закону и нарушает право Никифорова А.А. на оформление земельного участка, что является незаконным.

Доводы кассационной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении дела и по существу сводятся к несогласию с той оценкой, которую суд дал установленным по делу обстоятельствам, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 октября 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200