О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Г. Владивосток

29 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Саломатиной Л.А.,

судей: Игошевой О.И., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Махониной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Лазовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лазовского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по представлению прокурора Лазовского района

на определение Лазовского районного суда от 17 октября 2011 года, которым производство по иску прекращено.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав прокурора Ровенко В.В., полагавшего, что определение суда подлежит отмене, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор Лазовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лазовского сельского поселения, указав на то, что к компетенции органа местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В селах в границах поселения отсутствует наружное освещение, предназначенное для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов и входов в здания и сооружения. Прокурор просил суд признать бездействие администрации незаконным и обязать принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами пожарной безопасности.

Дело принято судом к производству.

Определением суда от 17.10.2011 производство по делу прекращено, с чем прокурор не согласился, им подано представление.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы представления, полагает, что определение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процесса (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

Прекращая производство по делу, суд указал на то, что прокурор, реализуя полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, вправе обращаться в суд за защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц. Прокурор обратился в суд, не указав, какие конкретные нарушения прав населения он защищает. Суд указал на то, что прокурор просит обязать администрацию поселения выполнить то, что она делает в силу своей компетенции в соответствии с законом.

Таким образом, суд делает вывод о том, что иск не содержит данных о нарушении конкретных прав населения, а направлен на разрешение вопросов непосредственной деятельности органа местного самоуправления.

Между тем, прекращая производство по делу, суд сослался на п.2 ч.1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ которым в качестве основания прекращения производства по делу указано наличие вступившего в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете.

Судебная коллегия полагает, что судом неверно применены положения п.1 и п.2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы, которые суд изложил в определении, свидетельствуют о наличии оснований для оставления искового заявления без движения на стадии принятии иска, как не соответствующего требованиям ст.ст. 131-132 ГПК РФ.

Исковое заявление прокурора не содержит указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, не содержит обстоятельств, на которых прокурор основывает требования и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.

Поскольку суд уже принял иск к рассмотрению по существу, требования подлежат разрешению в том виде, в каком они заявлены с учетом уточнений и дополнений, которые прокурор может представить при рассмотрении спора по существу.

Судебная коллегия отменяет определение суда и направляет дело для рассмотрения по существу заявленного иска.

Суду следует предложить прокурору уточнить исковые требования и представить доказательства в обоснование иска, и разрешить спор с учетом представленных доказательств.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Лазовского районного суда от 17 октября 2011 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: