Судья Чесноков В.И. Дело № 33-10726 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 8 ноября 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А. судей Дегтярёвой Л.Б., Игошевой О.И. при секретаре Напольской Н.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мауриной Т.А. к администрации Ольгинского муниципального района о признании распоряжения об увольнении незаконным, изменении формулировки увольнения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов по кассационной жалобе Мауриной Т.А. на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 20 сентября 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано. Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Маурина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Ольгинского муниципального района о признании распоряжения об увольнении незаконным, изменении формулировки увольнения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование иска указала, что распоряжением главы Ольгинского муниципального района от 25.09. 2006 г. № 353-рл она назначена на должность ... муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Ольга Ольгинского района» (далее МОУ СОШ п.Ольга). 25.04.2011 г. распоряжением Главы Ольгинского муниципального района трудовой договор расторгнут. Причиной увольнения явилось неисполнение истицей добросовестно своих служебных обязанностей, а также несоблюдение требований Федерального закона от 10.07.1992 г. № 13266-1 «Об образовании», за что 25.11. 2010 г. было применено дисциплинарное взыскание. Также указала, что после издания распоряжения о расторжении трудового договора она продолжала работать и исполнять трудовые обязанности. При обращении 6.07.2011 г. к ответчику с заявлением об увольнении по собственному желанию с должности ..., получила ответ, из которого следует, что согласно распоряжению от 25.04.2011 года № 44-р трудовой договор с ней расторгнут. Просила признать незаконными распоряжение Главы администрации района от 25.04.2011 года № 44-р о расторжении трудового договора, распоряжение от 14.06.2011 г. № 75-р о временном возложении обязанностей директора, запись в трудовой книжке от 11.05.2011 г. об освобождении от должности ..., обязать администрацию Ольгинского муниципального района изменить дату и причину увольнения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. и расходы по оплате юридической помощи в размере 20000 руб. В судебном заседании Маурина Т.А. и её представители Сазонов С.А. и Куприков П.П. исковые требования поддержали, ссылаясь на прежние доводы. Представитель администрации Ольгинского муниципального района Глухих О.Н. с иском не согласилась и пояснила, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу. Увольнение истицы произведено в соответствии с требованиями Трудового законодательства РФ – ст.81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Доводы истицы, что после расторжения трудового договора, она исполняла обязанности ... необоснованны и свидетельствуют о незаконности её действий. О прекращении трудового договора Маурина Т.А. извещена 11 мая 2011 года и должна была издать приказ об увольнении. Но до настоящего времени приказ об увольнении Мауриной Т.А. не издан. Поскольку увольнение произведено в соответствии с требованиями закона, считает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя, не имеется. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истицы - МУ Отдел народного образования Ольгинского района - Мальцева Е.С. пояснила, что оспариваемые Мауриной Т.А. распоряжения, изданы главой муниципального района. После освобождения Мауриной Т.А. от должности в апреле 2011 г., у РОНО не было кандидатуры на должность ... и было принято распоряжение о временном исполнении истицей указанных обязанностей. Приказ об увольнении на основании распоряжения главы района, должна была издать Маурина Т.А. или вновь назначенный директор. РОНО такими полномочиями не обладает, поскольку МОУ СОШ являются самостоятельными юридическими лицами. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Маурина Т.А., в кассационной жалобе ею ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает необходимым отменить решение в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела ( п.1, 3 ч.1 ст. 362 ГПК РФ). Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку трудовые отношения с Мауриной Т.А. прекращены на основании распоряжения уполномоченного лица - главы администрации муниципального района, принятого в пределах предоставленных ему полномочий, и увольнение соответствует Трудовому кодексу РФ, а нарушений трудовых прав истицы не установлено, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Такие выводы суда судебная коллегия признает неверными. Как следует из материалов дела, 25.09.2006 г. распоряжением главы Ольгинского муниципального района № 353-РЛ Маурина Т.А. назначена на должность ... МОУ СОШ п.Ольга Ольгинского района (л.д.12). Администрацией Ольгинского муниципального района в лице главы муниципального района с Мауриной Т.А. как с ... муниципального общеобразовательного учреждения заключен трудовой договор на неопределенный срок (л.д.5-11). 25.04.2011 г. распоряжением главы Ольгинского муниципального района трудовой договор с Мауриной Т.А. расторгнут в связи с неисполнением последней добросовестно своих служебных обязанностей, и несоблюдением требований Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 13266-1 «Об образовании», за что 25.11.2010 г. к ней применено дисциплинарное взыскание. Приказ об увольнении Мауриной Т.А. не издавался. 14.06.2011 г. на основании представления Муниципального учреждения Ольгинский отдел народного образования главой администрации Ольгинского муниципального района издано распоряжение № 75-Р о возложении на ... Маурину Т.А. временное исполнение обязанностей ... МОУ СОШ п.Ольга (л.д.17). Ссылаясь в решении на расторжение трудового договора с Мауриной Т.А. в соответствии с распоряжением от 25.04.2011 г. № 44-р, суд первой инстанции не учел, что указанное распоряжение фактически реализовано не было, Маурина Т.А. от занимаемой должности не была отстранена и продолжала исполнять свои должностные обязанности как .... Ею издавались приказы о приеме и увольнении работников, наложении дисциплинарных взысканий, о денежных доплатах, надбавках и т.д. Также Мауриной Т.А. продолжала начисляться и выплачиваться заработная плата. Утверждения представителя администрации муниципального района о том, что приказ о назначении на должность, а следовательно, и об увольнении руководителя муниципального учреждения издаются руководителем этого учреждения самостоятельно на основании решения уполномоченного органа, необоснованны. В соответствии с требованиями Закона РФ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения может быть муниципальное образование. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются органом местного самоуправления на основании принятого образовательным учреждением Устава, утвержденного его учредителем. Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения СОШ п.Ольга его учредителем является администрация муниципального района. Согласно Положению об администрации Ольгинского муниципального района назначение на должность и освобождение от занимаемой должности ... образовательного учреждения относится к полномочиям главы администрации Ольгинского муниципального района. Принятие по указанным вопросам решений производится при согласовании с Муниципальным учреждением – Ольгинским отделом народного образования (л.д.165). Такое согласование с указанным муниципальным учреждением, как следует из пояснений представителя отдела, не проводилось. Напротив, Муниципальное учреждение Ольгинский отдел народного образования вышло с ходатайством к главе администрации, о назначении истицы и.о. ... Мауроной Т.А., поскольку считало нецелесообразным менять ... в период сдачи экзаменов и подготовке школы к новому учебному году ( л.д.54). Из дела видно, что, не смотря на наличие распоряжения от 25.04.2011 г. № 44-р, Маурина Т.А. продолжала исполнять обязанности .... Распоряжением главы муниципального района от 14.06.2011 года №75-р на истицу было возложено временное исполнение обязанностей ... МОУ Средняя общеобразовательная школа п. Ольга с 13 по 28 июня 2011 года ( л.д.17). Однако распоряжением главы муниципального района №77-р от 17.06.2011 года Мауриной Т.А., как исполняющему обязанности ... был предоставлен очередной отпуск с 27 июня 2011 года по 6 сентября 2011 года. ( Л.Д. 18). Таким обстоятельствам суд оценки не дал, безосновательно признал распоряжение №77-р от 17.06.2011 года законным. При этом свои выводы не обосновал. 6.07.2011 года Маурина Т.А. подала главе администрации Ольгинского муниципального района заявление об увольнении ее с должности ... по собственному желанию с 06.09.2011 года и получила отказ со ссылкой на распоряжение от 25.04.2011 г. № 44-р о ее увольнении. Разрешая спор и признавая в этой части законными действия администрации, суд не учел, что представленными истицей доказательствами подтверждено, что до 6.09.2011 года (с учетом времени отпуска) она выполняла трудовые функции .... Поскольку выводы суда противоречат материалам дела, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Доводы кассационной жалобы заслуживают внимания. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, разрешить спор в соответствии с законом и установленными обстоятельствами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ольгинского районного суда Приморского края от 20.09.2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Председательствующий Судьи