Судья: Смоленкова Л.А. Дело № 33-11705 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 6 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А. судей: Чикаловой Е.Н., Стрюкова Д.А. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романова С.Б. о признании незаконными действий Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года, которым признан незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства <адрес> (далее Департамента) в предоставлении Романову С.Б. земельного участка, расположенного в районе <адрес>, в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства от 01 апреля 2011 г. № Возложена обязанность на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края принять решение по заявлению Романова С.Б. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в районе <адрес>, на 49 лет для ведения дачного хозяйства в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу. Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н., объяснения представителя Департамента Якушевой Т.А., представителя заявителя Кучма, представителя ДВО РАН Коваль Т.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Романов С.Б. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование требований указав, что после формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет 03.03.2011 г. он обратился в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка примерной площадью 2000 кв.м., расположенного в районе <адрес> в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства. Департамент письмом от 01.04.2011 г. № отказал ему в предоставлении земельного участка в связи с нахождением его на землях ДВО РАН. Поскольку спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, в обороте не ограничен, права ДВО РАН на данный земельный участок не зарегистрированы, то просил суд признать данный отказ Департамента незаконным, на Департамент возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона его прав и принять решение о предоставлении спорного участка заявителю в аренду. В судебном заседании Романов С.Б. на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что испрашиваемый им земельный участок находится за пределами земельного участка, на который у ДВО РАН имеются правоустанавливающие документы. Представитель Департамента с заявлением не согласился, пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях ДВО РАН, закрепленных на основании решения исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 года. Представитель ДВО РАН с заявленными требованиями не согласился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что за Дальневосточным отделением РАН согласно Решению Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 года № 681 закреплен участок общей площадью 545 га, в границах: <адрес> Это Решение Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся было согласовано Решением Исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся 27.08.1971 г. №835. Основываясь на принятом Решении Исполнительный комитет Приморского краевого Совета депутатов трудящихся 16.05.1973 г. принял Решение № 427 об обращении в Совет Министров РСФСР с просьбой об изъятии земельных участков у землепользователей и отведении их в, том числе, ДВНЦ АН СССР. Совет Министров РСФСР 28.06.1973 г. издал Распоряжение № 938-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и передавался ДВНЦ АН СССР земельный участок площадью 393,03 га. Также согласно Решению Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № по Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ДВНЦ АН СССР был предоставлен земельный участок общей площадью 160 га в установленных границах: <адрес> Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился Департамент, его представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (пункты 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ). Удовлетворяя заявление Романова С.Б., суд пришел к выводу о том, что факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного ДВО РАН в постоянное (бессрочное) пользование не установлен и спорный земельный участок относится к категории земель, определенной земельным законодательством как земли населенных пунктов. Такой вывод судебная коллегия считает неверным, поскольку он противоречит материалам дела и требованиям Земельного законодательства. В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По делу установлено, что решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета трудящихся от 5.08.1971 г. № 681 за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР (далее - ДВНЦ АН СССР) закреплен земельный участок, площадью 545 га, и определены границы, как в описательной части указанного решения, так и в графическом к нему приложении: <адрес> Указанное решение согласовано с Решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся от 27.08.1971 г. № 835. 28.06.1973 г. Советом Министров РСФСР издано Распоряжение № 983-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и предавался ДВНЦ АН СССР земельный участок, площадью 393, 03 га. 23.07.1973 ДВНЦ выдан государственный акт о праве бессрочного пользования участком, площадью 160 га, для капитального строительства первой очереди Академгородка и дальнейшей его эксплуатации. Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 г. № 228 «Об организации Российской академии наук», воссозданной академии передавалось государственное имущество, находившееся в ведении АН СССР. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 г. № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» исполнительным органам краев и областей предписывалось выдать Российской академии наук ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными им земельными участками. В силу ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно технической политике» Российская академия наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, которая наделяется правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательном РФ и Уставом Российской Академии наук. Пунктом 79 Устава РАН, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 г. № 785 «О Российской академии наук» установлено, что «право пользования земельными участками, предоставленными Российской Академии наук и подведомственным ей организациям, регулируются Земельным законодательством Российской Федерации». Представленные ДВО РАН документы и указанные положения материального закона, подлежащие применению при разрешении настоящего спора, судом учтены не были. Система вышеуказанных правовых актов свидетельствует о наделении ДВО РАН правом землепользования на предоставленные земельные участки, площадью 160 га, до вступления в действие ЗК РФ, поэтому это право постоянного бессрочного пользования за академией сохраняется и в настоящее время независимо от наличия либо отсутствия государственной регистрации. Довод суда о том, что доказательством прав на землю может быть только право, зарегистрированное в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сделан судом без учета представленных документов, подтверждающих сохранение за ДВО РАН прежних прав землепользования, приобретенных до введения в действие указанного Федерального закона. Испрашиваемый Романовым С.Б. земельный участок, площадью 2000 кв.м., входит в состав ранее предоставленного ДВНЦ АН СССР земельного участка, площадью 160 га, поэтому является федеральной собственностью. Никто кроме федеральных органов государственной власти – Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом, не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями ДВО РАН. Департамент правами распоряжения этим участком не наделен. В связи с этим в ответе от 01.04.2011 Департамент правильно указал на невозможность предоставления испрашиваемого участка в связи с обременениями его правами ДВО РАН. Между тем, суд указанные обстоятельства при рассмотрении дела по существу не учел, что явилось причиной постановки незаконного решения, которое подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановить новое решение об отказе Романову С.Б. в удовлетворении заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года отменить. В удовлетворении заявления Романову С.Б. об отмене решения Департамента от 01.04.2011 года отказать. Председательствующий: Судьи: