О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 08 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А. судей Степановой Е.В., Виноградовой О.Н. с участием прокурора Никитиной О.А. при секретаре Лукьянович В.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского округа к КГУП «Примтеплоэнерго», администрации Дальнереченского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению работ по кассационным жалобам администрации Дальнереченского городского округа, КГУП «Примтеплоэнерго» на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 30 сентября 2011 года, которым иск удовлетворен, признано незаконным бездействие КГУП «Примтеплоэнерго» и администрации Дальнереченского городского округа по непроведению в установленные ремонтной программой сроки работ по замене участка тепловых сетей по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске. На администрацию Дальнереченского городского округа возложена обязанность организовать работы по замене участка тепловых сетей по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске в срок до 31.12.2011 г. На КГУП «Примтеплоэнерго» возложена обязанность выполнить работы по замене участка тепловых сетей по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске в срок до 31.12.2011 г. Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав объяснения представителя КГУП «Примтеплоэнерго» - Кириенко Е.В., заключение прокурора Никитиной О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Дальнереченский межрайонный прокурор в интересах В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании договора аренды муниципального имущества от Ремонтной программой теплового района «Дальнереченский», согласованной заместителем генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» и главой администрации Дальнереченского городского округа, утвержденной генеральным директором КГУП «Примтеплоэнерго», также предусмотрено в срок до 17.06.2011 г. проведение восстановительного ремонта по замене вышеуказанных участков тепловых сетей. Проверкой установлено, что несмотря на включение работ в соответствующие ремонтные программы и планы, и необходимость проведения названных работ ввиду ветхости указанных участков тепловых сетей, работы по их замене в июне 2011 г. и до настоящего времени Дальнереченским тепловым районом филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» не начаты и не проведены; финансирование проведения указанных работ, а также выделение материалов на их проведение КГУП «Притмтеплоэнерго» не производилось. Бездействие при проведении работ по замене тепловых сетей привело к нарушению сроков выполнения ремонтной программы, что ставит под угрозу своевременное начало и надлежащее прохождение отопительного сезона 2011-2012 г.г. В судебном заседании прокурор изменил исковые требования и отказался от исковых требований о признании незаконным бездействия КГУП «Примтеплоэнерго» и администрации Дальнереченского городского округа по не проведению в установленные ремонтной программой сроки работ по замене участка тепловых сетей от ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске и о возложении на администрацию Дальнереченского округа обязанности организовать, а на КГУП «Примтеплоэнерго» обязанности выполнить работы по замене указанного участка тепловых сетей в связи с фактическим проведением данных работ. В остальной части заявленные исковые требования поддерживает, просит установить срок выполнения ремонтных работ - до 31.12.2011 г., обратив решение суда к немедленному исполнению. Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» с иском не согласился, ссылаясь на то, что в апреле 2011 г. на тепловой сети котельной № 1 г Дальнереченска были проведены гидравлические испытания, по итогам которых участки тепловой сети от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко а также от ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченск признаны прошедшими гидравлические испытания и не нуждающимися в ремонте. После проведения гидравлических испытаний в Представители ответчика администрации Дальнереченского городского округа с иском не согласились, полагая, что со стороны администрации осуществляется надлежащий контроль за выполнением ремонтной программы. Пояснили, что о наличии в КГУП «Примтеплоэнерго» другого варианта ремонтной программы, не предусматривающий замену указанных участков тепловой сети, им стало известно только в ходе рассмотрения данного гражданского дела. Суд вынес указанное выше решение, на которое администрацией Дальнереченского городского округа, КГУП «Примтеплоэнерго» поданы кассационные жалобы. Судебная коллегия, проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены решения суда. В силу пункта 1 части 1 статьи 6 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» определяет способы обеспечения надежности теплоснабжения, в том числе - проверка готовности к отопительному периоду. В соответствии с ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона органы местного самоуправления поселений, городских округов обязаны осуществлять проверку готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей. Как видно из материалов дела, 26.05.2011 г. между администрацией Дальнереченского городского округа и КГУП «Примтеплоэнерго» заключен договор аренды муниципального имущества № 46/0035-11, в том числе котельной № 1 по ул. Свободы, 41-а в г. Дальнереченске, с оборудованием котельной и теплосетями, по условиям которого (п.2.2.5) КГУП «Примтеплоэнерго» приняло на себя обязанность по осуществлению капитального ремонта арендуемого муниципального имущества в рамках ремонтной программы, согласованной сторонами договора. 01.04.2011 г. главой администрации Дальнереченского городского округа был утвержден план работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2011 - 2012 г.г. по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, расположенным на территории Дальнереченского городского округа. Согласно данному плану Дальнереченский тепловой район филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» в июне 2011 г. должен был произвести замену участков тепловой сети от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко, а также от ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске (л.д. 14-16) Кроме того, в 2011 г. администрацией Дальнереченского городского округа была согласована, а КГУП «Примтеплоэнерго» утверждена ремонтная программа Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго» на 2011 г., согласно которой в период с 01.06.2011 г. по 10.06.2011 г. должна быть произведена замена участка тепловой сети от ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске, а в период с 13.06.2011 г. по 17.06.2011 г. - замена участка тепловой сети от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске. Судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела КГУП «Примтеплоэнерго» были проведены работы по замене участка тепловой сети от ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске, прокурор в этой части от требований отказался. Вместе с тем, ответчиками не представлено доказательств проведения в установленные ремонтной программой сроки работ по замене участка тепловых сетей по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске С учетом этого суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным бездействия КГУП «Примтеплоэнерго» и администрации Дальнереченского городского округа по непроведению в установленные ремонтной программой сроки работ по замене данного участка тепловых сетей, и об обязанности администрации Дальнереченского округа организовать, а КГУП «Примтеплоэнерго» - выполнить указанные работы. При этом судом проверялись и верно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения доводы КГУП «Примтеплоэнерго» об обстоятельствах исключения из ремонтной программы указанных участков тепловой сети по мотивам, изложенным в решении суда. Сведений о том, что участок тепловой сети от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске признан не нуждающимся в ремонте, не представлено. Доводы администрации Дальнереченского городского округа в судебном заседании и в кассационной жалобе относительно осуществления должного контроля за выполнением работ по замене участка тепловой сети от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко, проверялись судом и обоснованно отклонены. В судебном заседании было установлено, что меры к осуществлению контроля за ходом выполнения работ по замене участков тепловых сетей улиц М. Личенко, 16, 17 были приняты органом местного самоуправления только 31.08.2011 г., то есть в день первого судебного заседания по настоящему делу. Доводы администрации о недопустимости вмешательства в деятельность КГУП «Примтеплоэнерго», противоречат вышеуказанным положениям закона, в силу которых органы местного самоуправления поселений, городских округов обязаны осуществлять проверку готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду. Доводы кассационной жалобы КГУП «Примтеплоэнерго» о том, что ими в полном объеме освоены денежные средства, выделенные на проведение ремонтных работ, и вложены личные денежных средства сверх запланированного, не свидетельствуют о выполнении требуемых ремонтных работ. Поскольку суд правильно установил все необходимые для разрешения спора обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены принятого судом решения, в том числе по доводам кассационных жалоб. Решение суда является законным и обоснованным. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 30 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации Дальнереченского городского округа, КГУП «Примтеплоэнерго» - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
неопределенного круга лиц - жителей Дальнереченского городского
округа первоначально обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Краевого государственного унитарного предприятия КГУП «Примтеплоэнерго» и администрации
Дальнереченского городского округа по не проведению в
установленные ремонтными программами сроки работ по замене
участков тепловых сетей по ул. М. Личенко от ТК 20-21 до дома № 17 по
ул. М. Личенко, а также от ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г.
Дальнереченске; обязать администрацию Дальнереченского городского округа организовать, а КГУП «Примтеплоэнерго» выполнить работы по замене участков тепловых сетей по ул. М. Личенко от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко, а также от ТК 26 до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске в срок до 01.10.2011 г. и обратить решение суда к немедленному исполнению.
26.05.2011 г. № 46/0035-11 администрацией Дальнереченского
городского округа передано в аренду КГУП «Примтеплоэнерго»
муниципальное имущество, в том числе следующие участки тепловых
сетей: 50 погонных метров тепловой сети по ул. М. Личенко от ТК 20-21
до дома № 17 по ул. М. Личенко, 70 погонных метров тепловой сети от
ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске. В соответствии с планом подготовки к осенне - зимнему периоду 2011-2012 г.г. по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного главой администрации Дальнереченского городского округа, работы по замене указанных участков тепловых сетей включены в программу проведения капитального ремонта, выполняемого Дальнереченским тепловым районом филиала «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго», на июнь 2011 г.
администрацию Дальнереченского городского округа было направлено
предложение рассмотреть и подписать ремонтную программу с внесенными в нее изменениями без участков тепловых сетей от ТК 20-21 до дома № 17 по ул. М. Личенко, а также от ТК 2б до дома № 16 по ул. М. Личенко в г.
Дальнереченске. Данная ремонтная программа была согласована с
администрацией Дальнереченского городского округа и в настоящее время
используется в работе. Дату согласования ремонтной программы в измененном варианте указать не представляется возможным, т.к. это нигде не
зафиксировано. Помимо данной ремонтной программы КГУП «Примтеплоэнерго» по своей инициативе осуществляет дополнительные ремонтные работы участков тепловых сетей, не вошедших в ремонтную программу. Именно в таком порядке была проведена замена тепловых сетей на участке от ТК 26 до дома № 16 по ул. М. Личенко в г. Дальнереченске, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат за август 2011 г. и актом о приемке выполненных работ от 25.08.2011 г.