Судья Смоленкова Л.А. Дело № 33-11706 6 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Кадкина А.А. судей Стрюкова Д.А., Чикаловой Е.Н. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стрелец З.Я. о признании незаконными действий Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года, которым требования удовлетворены, признан незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края № от 01.04.2011 в предоставлении Стрелец З.Я. земельного участка, расположенного <адрес>, в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность принять решение по заявлению Стрелец З.Я. о предоставлении земельного участка в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу. Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя Департамента ФИО5, представителя ДВО РАН ФИО6, судебная коллегия Стрелец З.Я. обратилась в суд с названным выше заявлением, указав, что после формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет 03.03.2011 она обратилась в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка примерной площадью 2 000 кв.м., расположенного в районе <адрес> в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства. Ответом Департамента от 01.04.2011 № в предоставлении участка отказано в связи с нахождением его на землях ДВО РАН. Заявитель просила признать данное решение Департамента незаконным в связи с тем, что по данным государственного кадастра недвижимости испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, границы территории переданной ДВО РАН не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Заявитель также просила обязать Департамент устранить допущенные нарушения и принять решение о предоставлении в аренду испрашиваемого участка. В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления. Представитель Департамента в судебном заседании пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях ДВО РАН, закрепленных на основании решения исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681. Представитель ДВО РАН в судебном заседании с требованиями не согласился, в возражение пояснил, что за Дальневосточным отделением РАН согласно Решению Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 закреплен участок общей площадью 545 га, в границах: с севера - ул.Демьяна Бедного; с юга - граница III и IV микрорайонов Владивостока (ныне ул.Чапаева); с востока - автомагистраль Владивосток-Хабаровск; с запада - берег Амурского залива. Совет Министров РСФСР 28.06.1973 издал Распоряжение № 938-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и передавался ДВНЦ АН СССР земельный участок площадью 393,03 га. Также согласно Решению Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 по Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ДВНЦ АН СССР был предоставлен земельный участок общей площадью 160 га в установленных указанным Решением границах. Испрашиваемый заявителем земельный участок не входит в 160 га, закрепленные за ДВНЦ АН СССР в бессрочное пользование Государственным Актом от 23.07.1973 г., но входит в 553,03 га, закрепленные Решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ). Удовлетворяя заявление Стрелец З.Я., суд пришел к выводу о том, что факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного ДВО РАН в постоянное (бессрочное) пользование не установлен и спорный земельный участок относится к категории земель, определенной земельным законодательством как земли населенных пунктов. Такой вывод судебная коллегия считает неверным, поскольку он противоречит материалам дела и требованиям Земельного законодательства. В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 № 228 «Об организации Российской академии наук», Российской академии наук передавалось государственное имущество, находившееся в ведении АН СССР. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» исполнительным органам государственной власти краев и областей предписывалось выдать Российской академии наук ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными земельными участками. В силу ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно технической политике» Российская академия наук является государственной академией наук – некоммерческой организацией, которая наделяется правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательном Российской Федерации и Уставом Российской Академии наук. Пунктом 79 Устава РАН, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 19.11.2007 № 785 «О Российской академии наук» установлено, что право пользования земельными участками, предоставленными Российской Академии наук и подведомственным ей организациям, регулируются Земельным законодательством Российской Федерации. Статьей 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами или право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю либо которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Статьей 3 Федерального закона от 17.06.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» было установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является то, что эти земельные участки предоставлены, в том числе государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации. Аналогичная норма в настоящее время содержится в ст.3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, относятся к федеральной собственности. Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета трудящихся от 5.08.1971 №681 за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР (далее - ДВНЦ АН СССР) закреплен земельный участок площадью 545 га и определены границы, как в описательной части указанного решения, так и в графическом к нему приложении: с севера - ул.Демьяна Бедного; с юга- граница III и IV микрорайонов Владивостока (ныне ул.Чапаева); с востока- автомагистраль Владивосток-Хабаровск; с запада- берег Амурского залива. Указанное решение согласовано с Решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся от 27.08.1971 № 835. 28.06.1973 Советом Министров РСФСР издано Распоряжение № 983-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и предавался ДВНЦ АН СССР земельный участок 393,03 га. Кроме того, согласно решению Исполнительного Комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 по Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ДВНЦ АН СССР был предоставлен земельный участок общей площадью 160 га в установленных указанным выше решением границах. Таким образом, в указанных выше границах ДВНЦ АН СССР фактически была предоставлена территория совокупной площадью 553,3 га. Следовательно, земельный участок, испрашиваемый заявителем в аренду для ведения дачного хозяйства, расположенный в районе <адрес> входит в состав ранее предоставленного ДВНЦ АН СССР земельного участка и является федеральной собственностью, и никто кроме федеральных органов государственной власти – Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями ДВО РАН. При таких обстоятельствах доводы жалобы заслуживают внимания, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. С учетом изложенного, поскольку по делу установлены все обстоятельства, и они не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Стрелец З.Я.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года отменить, вынести новое решение. В удовлетворении заявления Стрелец З.Я. о признании незаконными действий Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказать. Председательствующий Судьи