Судья Розанова М.А. Дело № 33-11291

29 ноября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Стрюкова Д.А., Чикаловой Е.Н.

при секретаре Шаралаповой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабенко Е.К. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка

по кассационной жалобе представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 7 сентября 2011 года, которым заявление удовлетворено частично, решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 05.07.2011 № об отказе в предоставлении Бабенко Е.К. земельного участка признано незаконным, на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по направлению документов по заявлению Бабенко Е.К. в УГА Администрации г. Владивостока для решения вопроса об утверждении схемы расположения границ земельного участка.

С Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Бабенко Е.К. взысканы судебные расходы в сумме 3 000 руб.. В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя Департамента ФИО3, судебная коллегия

Бабенко Е.К. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что 23.06.2011 он направил в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2 000 кв. м, расположенного в районе <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 05.07.2011 Департамент отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на предоставление испрашиваемого земельного участка только по результатам аукциона, так как участок полностью входит в границы земельного участка, в отношении которого принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

Полагал отказ незаконным, нарушающим его право на получение земельного участка, противоречащим статье 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой предусмотрено право инвалида на первоочередное предоставление ему земельного участка под строительство жилого дома. Считал, что п. 4 ст. 30 ЗК РФ позволяет подписать договор с ним о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Просил признать решение незаконным, обязать Департамент в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить документы согласно его заявлению от 23.06.2011 в администрацию г. Владивостока для утверждения схемы испрашиваемого земельного участка, а также взыскать судебные расходы за составление и подачу заявления в размере 5 000 руб. и представительство в суде в размере 10 000 руб..

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на доводах заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, представителем подана кассационная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования заявителя и признавая отказ Департамента в предоставлении Бабенко Е.К. в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка незаконным, суд исходил из того, что заявитель, являясь инвалидом первой группы, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Однако судебная коллегия считает что, наличие у заявителя такого права не означает, что Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края как исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края обязан предоставить Бабенко Е.К. любой выбранный им земельный участок.

Поскольку в данном случае не действуют положения ст. 30.1 ЗК РФ о предоставлении земельного участка для жилищного строительства на аукционе, к спорным правоотношениям могут быть применены правила ст. 31 указанного Кодекса.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 указанного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

На основании п. 2 ст. 31 названного Кодекса орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором отражены характеристики, предъявляемые к нему, Департамент обязан обеспечить гражданину выбор соответствующего данным характеристикам земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости, в связи с чем требования заявителя принять решение в отношении конкретного земельного участка нельзя признать обоснованными.

Кроме этого, в отношении земельного участка в районе <адрес>, в который входит испрашиваемый участок, до обращения заявителя Департаментом в пределах его компетенции уже было принято решение о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды в соответствии с распоряжением Департамента № от 16.11.2010 г., в связи с чем отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого участка является правомерным.

При таких обстоятельствах доводы жалобы заслуживают внимания, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, поскольку по делу установлены все обстоятельства, и они не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Бабенко Е.К..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 7 сентября 2011 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении заявления Бабенко Е.К. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи