Судья Дергунова И.В. Дело № 33-11054 21 ноября 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А. судей Стрюкова Д.А., Дегтяревой Л.Б. при секретаре Бузьской Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цымбалюк Е.П. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» по кассационной жалобе ответчика на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 5 октября 2011 года, которым требования удовлетворены, на Департамент социальной защиты населения Приморского края в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу возложена обязанность присвоить Цымбалюк Е.П. звание «Ветеран труда» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., судебная коллегия Цымбалюк Е.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что право на получение трудовой пенсии по старости получила 18.07.2011 года по достижении 55-летнего возраста, трудовой стаж в сфере бытового обслуживания на момент назначения пенсии составил 34 года. Нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» была награждена 16.02.2011 года правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. При обращении в департамент соцзащиты населения Приморского края в лице отдела по Арсеньевскому городскому округу с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано на том основании, что награды, учрежденные и выдаваемые ассоциациями, акционерными обществами и другими организациями, не относящимися к органам власти, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». С учетом того, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, считает необходимым руководствоваться общими принципами правопреемства и равенством конституционных прав граждан. Российское объединение работодателей сферы обслуживания АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединения предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Просила обязать департамент социальной защиты населения Приморского края присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истица поддержала заявленные требования. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представившего отзыв по иску, в котором выразили свое несогласие с иском, поскольку нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не дает оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, представителем, подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Как следует из материалов дела, истец 16.02.2011 года награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения). Согласно п.п. 2 и п. 4 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии с п.п. «а» п.1 и п.2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае», утв. постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. № 9-пг, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения администрации Приморского края. Установив, что Цымбалюк Е.П. имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда», суд пришел к правильному выводу, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», врученный истице в 2011 году, относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда». Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. № 412, в ред. от 23.12.2010 г.) к ведомственным нагрудным знакам, знакам, значкам относится нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ. Согласно письму от 22.09.2008 г. № 18-10-рп председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения». Отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд правильно пришел к выводу о том, что из целевой направленности пп.2 п.1 и п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» и по сущностным признакам нагрудный знак "Отличник бытового обслуживания» должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде. При таких обстоятельствах суд правильно возложил обязанность на Департамент социальной защиты населения Приморского края в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу присвоить Цымбалюк Е.П. звание «Ветеран труда». Судебная коллегия считает, решение суда законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы о том, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не может быть отнесен к ведомственным в связи с закреплением функций по регулированию сферы бытового обслуживания за Министерством промышленности и торговли РФ, не могут быть приняты, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9.06.2010 г. №405 за указанным Министерством в сфере общественного питания и бытового обслуживания закреплены только функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, остальные функции, в том числе по реализации социальных и экономических интересов членов трудовых коллективов, и после 22.06.2010 г. осуществляются Росбытсоюзом в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.07.1990 N 227 (в ред. от 13.04.1993 г.). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 5 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи