О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 07 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А., судей Важениной Н.С., Виноградовой О.Н. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шибаева А.К. о признании незаконным бездействия Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока по кассационной жалобе Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, срок на подачу которой восстановлен определением суда 27 октября 2011 года, на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2011 года, которым требования удовлетворены, судом постановлено: признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока, допущенное при рассмотрении вопроса об утверждении Шибаеву А.К. схемы расположения земельного участка в районе ул. <адрес>; обязать администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока в течение 15 дней рассмотреть заявление Шибаева А.К. по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка в районе <адрес> в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ; взыскать с Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока в пользу Шибаева А.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока Грачёвой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Шибаев А.К. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указал, что им в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м в районе ул. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока получило заявление из Департамента с просьбой утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка заявителя на кадастровой карте территории. Ссылаясь на то, что Управление градостроительства и архитектуры схему земельного участка не утвердило, что, по мнению заявителя, незаконно и нарушает его права и интересы, Шибаев А.К. просил суд признать незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока в неутверждении ему земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м в районе <адрес> обязать Управление архитектуры и градостроительства г. Владивостока утвердить схему расположения вышеназванного земельного участка на основании действующего законодательства, взыскать с Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока расходы на уплату государственной пошлины в сумме 200 руб. В судебном заседании Шибаев А.К. свои требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока в лице Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока в неутверждении ему земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м в районе ул. <адрес>, обязать администрацию г. Владивостока в лице Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока рассмотреть заявление по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка в районе ул. <адрес> в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ, взыскать с Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока расходы на уплату государственной пошлины в сумме 200 руб. Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ г. не содержало волеизъявления исполнительного органа государственной власти об утверждении гражданам схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории. Суд вынес указанное решение, с которым не согласно Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, представителем Грачевой А.Ю. подана кассационная жалоба, в которой просит решение отменить как необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований к отмене решения не находит. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из установленного факта бездействия администрации города Владивостока в отношении заявления Шибаева А.К. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Этот вывод мотивирован, соответствует закону и материалам дела и оснований для признания его неправильным у судебной коллегии не имеется. В соответствии со статьёй 11 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ (ред. от 04.082011 года) «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края. В силу статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Как установлено судом, Шибаев А.К. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м. в районе ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года обращения граждан, в том числе вышеназванное обращение Шибаева А.К., были направлены в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока для решения в соответствии с собственной компетенцией вопроса о предоставлении в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года администрации города Владивостока обращение Шибаева А.К. возвращено в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края без рассмотрения со ссылкой на отсутствие волеизъявления исполнительного органа государственной власти на утверждение гражданам, в том числе Шибаева А.К., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Суд кассационной инстанции признает верным вывод суда о бездействии администрации города Владивостока в рассмотрении заявления Шибаева А.К., поскольку администрация города Владивостока не представила суду доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности отсутствия решения в установленный законом срок со дня поступления заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. При этом суд первой инстанции дал верную оценку письму администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ года, оснований не согласиться с которой у суда кассационной инстанции не имеется. Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обращение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края носило целевой характер совершения администрацией города Владивостока действий по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Прилагаемый к обращению реестр (л.д.7-12) указывал граждан (в том числе Шибаева А.К.), обратившихся с просьбой о предоставлении в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством (для садоводства и ведения дачного хозяйства) и других полномочий, кроме рассмотрения вопроса об утверждении расположения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и ее выдаче орган местного самоуправления не имел. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что действующее законодательство не устанавливает форму и содержание обращения органа исполнительной власти, направляемого в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ, в орган местного самоуправления. Поскольку вывод о состоятельности заявленного Шибаевым А.К. требования о признании бездействия администрации города Владивостока является верным, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию города Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры обязанность рассмотреть обращение заявителя об утверждении и выдаче схемы расположения вышеуказанного земельного участка. Доводы кассационной жалобы о том, что судом нарушены нормы материального и процессуального права являются ошибочными. Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании. Утверждение кассатора на отсутствие в письме от ДД.ММ.ГГГГ года волеизъявления органа уполномоченного на распоряжение земельными участками по существу сводится к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствует о неправильности принятого судом решения. Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела судом установлены. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда города Владивостока от 16 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: