Определение от 06.12.2011 по делу № 33-11574. Решение отменено.



Судья Ченцова Л.В. дело № 33-11574ОПРЕДЕЛЕНИЕ06 декабря 2011 года город ВладивостокСудебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А.,судей Крайниковой Т.В., Шульга С.В.при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Дьяченко Н.И. к Департаменту земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании отказа государственного органа в предоставлении земельного участка незаконным по кассационной жалобе представителя Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Советского районного суда города Владивостока от 12 сентября 2011 года, которым заявление удовлетворено. Отказ Департамента в предоставлении земельного участка площадью 310 кв.м., расположенного по адресу город Владивосток в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> для целей не связанных со строительством для садоводства, оформленном письмом от 10.05.2011; на Департамент возложена обязанность рассмотреть заявление о предоставлении Дьяченко Н.И. земельного участка площадью 310 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> для целей не связанных со строительством для садоводства в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя Департамента – Якушевой Т.А., возражения Дьяченко Н.И., судебная коллегия

установила:

Дьяченко Н.И. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что она является собственником одноэтажного строения, общей площадью 22,94 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе речки Черной, с/т «Орбита», участок . Указанное строение расположено на земельных участках площадью 421 кв.м., принадлежащим ей, то есть Дьяченко Н.И., на праве собственности, а так же частично на прилегающем смежном земельном участке площадью 315 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> .16.10.2007 Дьяченко Н.И. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 315 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> . 27.11.2007 Департамент известил заявительницу о направлении документов в администрацию г. Владивостока для обеспечения изготовления и утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка. Распоряжением от 31.10.2008 Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры , границы испрашиваемого земельного участка были утверждены. Департамент письмом от 10.05.2011 в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью 315 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> , Дьяченко Н.И. отказал по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, Садгородского участкового лесничества (защитные леса).

Заявитель не согласна с решением ответчика. Просила признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, принять решение о предоставлении Дьяченко Н.И. в собственность земельного участка площадью 310 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> , для целей, не связанных со строительством, для садоводства, направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 310 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> .

В судебном заседании заявитель и ее представитель поддержали требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом в установленные законом сроки.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Департамент, его представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ).

Судом установлено, что Дьяченко Н.И. является собственником одноэтажного строения, общей площадью 22,94 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в районе речки Черной, с/т «Орбита», участок , расположенного на земельном участке площадью 421 кв.м., принадлежащим Дьяченко Н.И. на праве собственности, а также частично на прилегающем смежном земельном участке площадью 315 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> .

16.10.2007 Дьяченко Н.И. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 315 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в районе речки Черной, с/т «Орбита», по <адрес> .

Ответом Департамента заявителю отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда Владивостокского лесничества, Садгородского участкового лесничества (защитные леса), а Департамент не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городских лесов.

Удовлетворяя требования заявителя и признавая незаконным отказ департамента в предоставлении земельных участков, суд сослался на то, что сторонами не представлено доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесов.

Данный вывод суда противоречит материалам дела и требованиям закона.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса РФ).

Из распоряжения Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 31.10.2008 № 3346 следует, что весь испрашиваемый участок имеет наложение на леса на территории г. Владивостока ( л.д.10).

Согласно ответу Управления Лесным хозяйством Приморского края №432 от 19.04.2011 вышеуказанный земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества в квартале 83, выдел 4 Садгородского участкового лесничества и относится к защитным лесам, категория защитности – лесопарковая зона.

Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» также установлены ограничения для ведения хозяйственной деятельности и размещения объектов на территориях первой, второй и третьей зоны округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов (пункт 3 статьи 16).

Ведение дачного хозяйства в этих зонах законом не предусмотрено.

Согласно ст.5 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» перевод земельного участка из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе. Сведения о том, что спорный участок лесного фонда изъят из лесного фонда, осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель, не представлены.

В силу ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти.

Такое согласование в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах вывод суда о необоснованности отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Дьяченко Н.И. испрашиваемого земельного участка противоречит вышеуказанным нормам права, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку по делу установлены все обстоятельства, которые не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе Дьяченко Н.И. в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Владивостока от 12 сентября 2011 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении заявления Дьяченко Н.И. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - отказать.

Председательствующий

Судьи

-32300: transport error - HTTP status code was not 200