О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 ноября 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Лифановской В.П.,

судей: Виноградовой О.Н., Дорохова А.П.,

при секретаре: Богут Е.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анненко В.В. о признании решений администрации Хасанского муниципального района № 587 от 8 августа 2011 года и № 4815 от 28 сентября 2011 года незаконными

по кассационной жалобе представителя Анненко В.В.

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 10 октября 2011 года, которым заявление Анненко В.В. о признании решений администрации Хасанского муниципального района № 587 от 8 августа 2011 года и № 4815 от 28 сентября 2011 года незаконными оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя Анненко В.В. – Игнатенко Е.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Анненко В.В. обратился в суд с названным заявлением, в обоснование которого указал, что решением администрации Хасанского муниципального района № 4815 от 28 сентября 2011 года ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № №, общей площадью 500 кв.м., находящегося в с. Андреевка, примерно в 33 м по направлению на северо-восток от ориентира жилого дома № <адрес>, для размещения летнего кафе, по причине отмены ранее изданного Управлением по распоряжению землями и муниципальным имуществом администрации Хасанского муниципального района распоряжения от 29 июля 2011 № 564 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в с. Андреевка, примерно в 33 м по направлению на северо-восток от ориентира жилого дома № <адрес>, для размещения летнего кафе».

Анненко В.В. просил суд признать незаконными распоряжение от 8 августа 2011 года № 587 «Об отмене распоряжения Управления по распоряжению землями и муниципальным имуществом администрации Хасанского муниципального района от 29 июля 2011 года № 564 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в с. Андреевка, примерно в 33 м по направлению на северо-восток от ориентира жилого дома № <адрес>, для размещения летнего кафе», решение администрации Хасанского муниципального района от 28 сентября 2011 года № 4815 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № №, общей площадью 500 кв.м., находящегося в с. Андреевка, примерно в 33 м по направлению на северо-восток от ориентира жилого дома № <адрес>, для размещения летнего кафе. Обязать администрацию Хасанского муниципального района устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод путем принятия решения о передаче ему в аренду земельного участка.

Анненко В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Хасанского муниципального района в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что распоряжение от 8 августа 2011 года № 587 «Об отмене постановления об утверждении схемы земельного участка Анненко В.В.» было вынесено законно, поскольку администрация Зарубинского городского поселения обратилась ранее о предоставлении спорного земельного участка и распоряжением от 22 июля 2011 года им была утверждена схема земельного участка.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 10 октября 2011 года заявление Анненко В.В. о признании решений администрации Хасанского муниципального района № 587 от 8 августа 2011 года и № 4815 от 28 сентября 2011 года незаконными оставлено без удовлетворения.

С решением не согласен Анненко В.В., представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 34 п. 1 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом...

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Анненко В.В. обратился в администрацию Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением от 21 июня 2011 года о предоставлении земельного участка, расположенного в 33 метрах по направлению на северо-восток от ориентира дома <адрес> для размещения летнего кафе.

Письмом от 21 июля 2011 года администрация Хасанского муниципального района уведомила Анненко В.В., что для оформления документов на право аренды земельного участка ему необходимо оформить и предоставить ряд документов

Анненко В.В. 23 сентября 2011 года обратился в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением от 23 сентября 2011 года вх. № 6842 о заключении договора аренды указанного земельного участка.

28 сентября 2011 года за исх. № 4815 администрацией Хасанского муниципального района ему было отказано в предоставлении в аренду испрошенного им земельного участка по причине отмены ранее изданного Управлением по распоряжению землями и муниципальным имуществом администрации Хасанского муниципального района распоряжения от 29 июля 2011 года № 564 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в с. Андреевка, примерно в 33 м по направлению на северо-восток от ориентира жилого дома № <адрес>, для размещения летнего кафе».

Администрация Зарубинского городского поселения 12 мая 2009 года обратилась с заявлением к администрации Хасанского муниципального района о предоставлении спорного земельного участка в бессрочное пользование для организации места общего пользования (рынка).

Письмом от 30 июня 2009 года администрация Хасанского муниципального района уведомила администрацию Зарубинского городского поселения о необходимости предоставления дополнительных документов для разрешения заявления о предоставлении земельного участка.

Распоряжением от 22 июля 2011 года начальника управления по распоряжению землями и муниципальным имуществом администрации Хасанского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории находящегося примерно в 31 метре на северо-восток от ориентира дома по ул. <адрес> для организации мест общего пользования (рынок) администрации Зарубинского городского поселения.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о правомерности отмены администрацией Хасанского муниципального района распоряжения от 29 июля 2011 года № 587 и отказа Анненко В.В. в предоставлении ему спорного земельного участка.

При этом, как верно установлено судом, законодательство не содержит предписывающих норм органу местного самоуправления предоставлять именно тот земельный участок, который укажет заявитель; предоставление земельного участка является правом администрации при подаче нескольких заявлений с учетом очередности их подачи. Права и законные интересы заявителя органом местного самоуправления не были нарушены, орган действовал в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, Уставом муниципального образования.

Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Доводы кассационной жалобы получили надлежащую оценку в решении суда и ничем не опровергаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 10 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: