О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 1 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Коржаковой Л.М. судей: Виноградовой О.Н., Мельниковой О.Г. при секретаре: Сурменко А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернорицкого А.В. к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, взыскании расходы по оплате государственной пошлины по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 сентября 2011 года, которым требования Чернорицкого А.В. к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока, допущенное при рассмотрении вопроса об утверждении Чернорицкому А.В. схемы расположения земельного участка в районе ул. <адрес>. На администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока возложена обязанность в течение 15 дней рассмотреть заявление Чернорицкого А.В. по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка в районе ул. <адрес> в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 34 ЗК РФ. Взысканы с Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока в пользу Чернорицкого А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н.., выслушав пояснения представителя управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока Горового С.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Чернорицкий А.В. обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что обращался в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м. в районе ул<адрес> В адрес Управления градостроительства и архитектуры 22 июня 2011 года было получено заявление из Департамента с просьбой утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка заявителя на кадастровой карте территории. По настоящий момент УГиА схему земельного участка не утвердило, о причинах непринятия заявителя не уведомило. Чернорицкий А.В. просил суд признать незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока в неутверждении земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м. в районе ул<адрес>, обязать Управление архитектуры и градостроительства г. Владивостока утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу (ориентир): г. <адрес>, на основании действующего законодательства на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, взыскать с Управления архитектуры и градостроительства г. Владивостока расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. В судебном заседании представитель Чернорицкого А.В. уточнил требования, просил обязать Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока в течение 15 дней рассмотреть вопрос об утверждении Чернорицкому А.В. схемы расположения земельного участка в районе ул. <адрес> в соответствие с требованиями п. 4 ст. 34 ЗК РФ. В остальной части требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Представитель Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что на сегодняшний день управление не бездействует, заявителю был дан ответ, схему утвердить не представляется возможным, в связи с чем пакет документов был возвращен заявителю. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 сентября 2011 года требования Чернорицкого А.В. к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока, допущенное при рассмотрении вопроса об утверждении Чернорицкому А.В. схемы расположения земельного участка в районе <адрес>. На администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока возложена обязанность в течение 15 дней рассмотреть заявление Чернорицкого А.В. по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка в районе <адрес> в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 34 ЗК РФ. Взысканы с Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока в пользу Чернорицкого А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. С решением не согласна администрация г. Владивостока, представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения. Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из установленного факта бездействия администрации г. Владивостока в отношении заявления Чернорицкого А.В. в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте. Этот вывод мотивирован, соответствует закону и материалам дела и оснований для признания его неправильным у судебной коллегии не имеется. В силу ст. 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ (ред. от 4 августа 2011 года) «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Как установлено судом Чернорицкий А.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м. в районе ул. <адрес> 22 июня 2011 года реестром обращения граждан, в том числе вышеназванное обращение Чернорицкого А.В., были направлены в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока для решения в соответствии с собственной компетенцией вопроса о предоставлении в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством. Письмом от 29 июля 2011 года № 8098Д администрации г. Владивостока обращение Чернорицкого А.В. возвращено в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края со ссылкой на отсутствие волеизъявления исполнительного органа государственной власти на утверждение гражданам, в том числе Чернорицкого А.В., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Суд кассационной инстанции признает верным вывод суда о бездействии администрации г. Владивостока в рассмотрении заявления Чернорицкого А.В., поскольку администрация г. Владивостока не представила суду доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности отсутствия решения в установленный законом срок со дня поступления заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. При этом суд первой инстанции дал верную оценку письму администрации г. Владивостока от 29 июля 2011 года, оснований с которой не согласиться у суда кассационной инстанции не имеется. Как верно указал суд, обращение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края носило целевой характер совершения администрацией г. Владивостока действий по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Прилагаемый к обращению реестр указывал граждан (в том числе Чернорицкого А.В.), обратившихся с просьбой о предоставлении в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством (для садоводства и ведения дачного хозяйства) и других полномочий, кроме рассмотрения вопроса об утверждении расположения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и ее выдаче, орган местного самоуправления не имел. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что действующее законодательство не устанавливает форму и содержание обращения органа исполнительной власти, направляемого в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ, в орган местного самоуправления. Поскольку вывод о состоятельности заявленного Чернорицким А.В. требования о признании бездействия администрации г. Владивостока является верным, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры обязанность рассмотреть обращения заявителя об утверждении и выдаче схемы расположения вышеуказанного земельного участка. Доводы кассационной жалобы о том, что суд неверно истолковал и применил нормы действующего законодательства, а также неполно исследовал обстоятельства дела, противоречат материалам дела и не могут служить поводом к отмене решения суда. Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела судом установлены. Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании. Утверждение кассатора о невозможности исполнения решения не может являться основанием к отмене постановленного решения, поскольку данный вопрос подлежит рассмотрению на стадии исполнения вступившего в законную силу решения суда. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности принятого судом решения. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 5 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: