Судья Смоленкова Л.А. Дело № 33-11704 06 декабря 2011года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А. судей Крайниковой Т.В., Шульга С.В. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полевского М.В. о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе Департамента земельных отношений на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года, которым заявление Полевского М.В. удовлетворено, признан незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Полевскому М.В. земельного участка, расположенного в районе <адрес>, в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства от 01 апреля 2011 г. № 29/06/02 – 09/4342ф. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) возложена обязанность принять решение по заявлению Полевского М.В. о предоставлении в аренду земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., выслушав объяснения представителя Департамента – Якушевой Т.А., представителя ДВО РАН – Коваль Т.В., судебная коллегия Полевский М.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что после формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет 03.03.2011 года он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в г<адрес>, для ведения дачного хозяйства. Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку участок расположен на землях ДВО РАН. Считал, решение Департамента об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, поскольку спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, границы территории переданной ДВО РАН не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Просил суд признать решение Департамента незаконным, возложить на Департамент обязанность принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. по указанному адресу, для ведения дачного хозяйства. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами земельного участка, на который у ДВО РАН имеются правоустанавливающие документы. Представитель Департамента с заявлением не согласился и пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях ДВО РАН, закрепленных на основании решения исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 г. № 681. Представитель ДВО РАН считал отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого Полевским М.В. в аренду земельного участка законным и обоснованным, поскольку участок находится в границах ранее предоставленного ДВО РАН земельного участка площадью 553,03 га. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамента, его представителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (пункты 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ). Удовлетворяя заявление Полевского М.В., суд пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами земельного участка площадью 160 га, а в отношении земельного участка площадью 545 га, закрепленного за ДВНЦ АН ССР в 1971 г., до настоящего времени юридически не решен вопрос о его предоставлении. Такой вывод судебная коллегия считает неверным, поскольку он противоречит материалам дела и требованиям Земельного законодательства. В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельные участки, возникшее у граждан или юридических лиц до введение в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 -ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 г. № 228 «Об организации Российской академии наук», воссозданной академией передавалось государственное имущество, находившееся в ведении АН СССР. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 г. № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» исполнительным органом краев и областей предписывалось выдать Российской академии наук ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленные им земельными участками. В силу ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно технической политике» Российская академия наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, которая наделяется правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательном РФ и Уставом Российской Академии наук. Пунктом 79 Устава РАН, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 19.11.2007 г. № 785 «О Российской академии наук» установлено, что «право пользования земельными участками, предоставленными Российской Академии наук и подведомственным ей организациям, регулируются Земельным законодательством Российской Федерации». Статьей 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами или право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю либо которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Статьей 3 Федерального закона от 17.06.2001 г. № 101 -ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» было установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является то, что эти земельные участки предоставлены, в том числе, государственному учреждению или другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти РФ. Аналогичная норма в настоящее время содержится в ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой, земельные участки, находящиеся на праве постоянного бессрочного пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных государственным академиям, относятся к федеральной собственности. Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета трудящихся от 5.08.1971 г. № 681 за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР (далее - ДВНЦ АН СССР) закреплен земельный участок площадью 545 га и определены границы, как в описательной части указанного решения, так и в графическом к нему приложении: с севера - ул.Демьяна Бедного; с юга - граница III и IV микрорайонов Владивостока (ныне ул. Чапаева); с востока - автомагистраль Владивосток - Хабаровск; с запада - берег Амурского залива. Указанное решение согласовано с Решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся от 27.08.1971 г. № 835. 28.06.1973 г. Советом Министров РСФСР издано Распоряжение № 983-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и предавался ДВНЦ АН СССР земельный участок 393, 03 га. Кроме того, согласно решению Исполнительного Комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 г. № 681 по Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ДВНЦ АН СССР был предоставлен земельный участок общей площадью 160 га в установленных указанным выше решением границах. Таким образом, в указанных выше границах ДВНЦ АН СССР фактически была предоставлена территория совокупной площадью 553,3 га. Следовательно, земельный участок, расположенный в районе <адрес> и испрашиваемый Полевским М.В. в аренду для ведения дачного хозяйства входит в состав ранее предоставленного ДВНЦ АН СССР земельного участка и является федеральной собственностью, и никто кроме федеральных органов государственной власти – Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями ДВО РАН. Между тем, суд, указанные обстоятельства при рассмотрении дела по существу не учел, что явилось причиной постановки незаконного решения, которое подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе Полевскому М.В. в удовлетворении заявления. Руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Первореченского районного суда города Владивостока от 26 сентября 2011 года отменить, кассационную жалобу удовлетворить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении заявления Полевского М.В. о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отказать. Председательствующий Судьи