ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 декабря 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П., судей Дегтяревой Л.Б., Игошевой О.И., при секретаре Дорофеевой Я.Ю., с участием прокурора Быковой Е.С., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Спасского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Спасского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на баланс сельского поселения гидротехнических сооружений по кассационной жалобе ответчика на решение Спасского районного суда Приморского края от 04.08.2011, которым бездействие Алексадровского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края по неисполнению требований действующего законодательства по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнических сооружений – дамбы, водоприемника и нагорного канала, находящихся на территории этого муниципального образования признано незаконным. На администрацию Александровского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края возложена обязанность в шестимесячный срок поставить в установленном законом порядке на баланс администрации сельского поселения гидротехнические сооружения: дамбу, находящуюся в 1425 м по направлению на северо-восток от ориентира «нежилое здание» (школа), адрес ориентира: с. Александровка Спасского района, ул. Уборевича, 63а; водоприемник, находящийся в 1,5 км на север от с. Александровка; нагорный канал, находящийся в 3 км на север от с. Александровка. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия, установила: прокурор Спасского района Приморского края обратился в суд с иском, в обоснование указал, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования гидротехнических сооружений, было установлено, что находящиеся на территории Александровского сельского поселения Спасского муниципального района гидротехнические сооружения являются бесхозяйными, а именно: дамба водоёма дренажно-оросительной системы «Александровская», находящаяся в бассейне оз. Ханка в 1425 метрах по направлению на северо-восток от ориентира нежилое здание (школа), адрес ориентира: с. Александровка, ул. Уборевича, 63а. Функцией данного ГТС является защита мелиорируемых сельхозугодий Александровского, Свиягинского, Зелегнодольского сельхозпредприятий; Александровский водоприемник, находящийся в 1,5 км. на север от с. Александровка. Функцией данного ГТС является защита Свиягинского, Зеленодольского сельхозпредприятий; Александровский нагорный канал, находящийся в 3 км. на север от с. Александровка. Функцией данного ГТС является сбор воды р. Сорочевки в Александровский водопроводник с целью предупреждения затопления ст. Свиягино и с. Чкаловское. Обязанности в отношении названных гидротехнических сооружений никем не выполняются ввиду отсутствия собственника и эксплуатирующей организации данных сооружений. Установленные меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Объекты расположены в административных границах Александровского сельского поселения, а следовательно, бездействие администрации сельского поселения в части обращения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3ст. 225 ГК РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации Александровского сельского поселения Спасского муниципального района, выразившееся в непостановке на учет указанных гидротехнических сооружений, возложить на ответчика обязанность в шестимесячный срок поставить в установленном законом порядке на баланс администрации Александровского сельского поселения Спасского муниципального района гидротехнические сооружения. Представитель ответчика администрации Александровского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края исковые требования прокурора не признал, пояснил, что в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Александровского сельского поселения на содержание и ремонт плотины, 04.05.2009 между администрацией Спасского муниципального района и Шушлебиным В.В. был заключен долгосрочный договор аренды № 39 земельного участка на территории Александровского сельского поселения, на котором расположена дамба водоема дренажно-оросительной системы «Александровская». Одновременно Шушлебин В.В. заключил с ФГУ «Приморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» договор водоиспользования и осуществления мониторинга состояния водных биологических ресурсов. По истечении трех лет аренды ИП Шушлебин В.В. планирует приобрести данный земельный участок в собственность. Представитель полагает, что бремя содержания гидротехнического сооружения в исправном состоянии будет нести собственник – ИП Шушлебин В.В. Представитель администрации Спасского муниципального района Приморского края исковые требования не признала и пояснила, что действительно дамба водоема дренажно-оросительной системы «Александровская», нагорный канал и водоприемник находятся на территории Александровского сельского поселения, но не являются собственностью Спасского муниципального района и не входят в реестр муниципального имущества Спасского муниципального района. Доказательств того, что указанные гидротехнические сооружения несут угрозу возникновения чрезвычайной ситуации не представлено. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик, в кассационной жалобе им ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав участников кассационного процесса, Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено с правильным применением норм материального и процессуального права, установлением всех значимых обстоятельств по данному спору. По делу установлено, что на территории Александровского сельского поселения расположены гидротехнические сооружения. Гидротехнические сооружения относятся к недвижимому имуществу и подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация права собственности объектов ГТС: дамба водоёма дренажно-оросительной системы «Александровская», находящаяся в бассейне оз. Ханка в 1425 метрах по направлению на северо-восток от ориентира нежилое здание (школа), адрес ориентира: с. Александровка, ул. Уборевича, 63а; Александровский водоприемник, находящийся в 1,5 км. на север от с. Александровка; Александровский нагорный канал, находящийся в 3 км. на север от с. Александровка отсутствует, что следует из ответов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (л.д. 22-23), Дальневосточного управления Ростехнадзора (л.д. 24), администрации Спасского муниципального района Приморского края (л.д. 28), Отдела по управлению муниципальной собственностью (л.д. 30), ООО «Александровское» (л.д. 43), Отдела сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района Приморского края (л.д. 44), технического паспорта Спасского муниципального района на дамбу (л.д. 9), кадастрового паспорта на дамбу (л.д. 14), кадастровых паспортов земельных участков (л.д. 15-21). Учитывая, что гидротехнические сооружения не имеют собственника, ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, суд первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ пришел к выводу, что вышеуказанные объекты являются бесхозяйными. Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что отсутствие у гидротехнических сооружений собственника и эксплуатирующей организации, влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнический сооружений, не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения. Данное положение закреплено в п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции. Частью статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Кроме этого, из нормы статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Более того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Поскольку указанные в иске объекты расположены в административных границах Александровского сельского поселения Спасского муниципального образования, суд правомерно обязал ответчика принять меры для постановки их на учет в установленном законом порядке. Доводы представителя Александровского сельского поселения в кассационной жалобе о том, что 04.05.2009 с Шушлебиным В.В. заключен досрочный договор аренды № 39, и в дальнейшем он планирует приобрести данный земельный участок с расположенным на нем гидротехническим сооружением в собственность, в связи с чем, бремя содержания гидротехнического сооружения в исправном состоянии должен нести в будущем Шушлебин В.В., несостоятельны. Договор аренды с Шушлебиным В.В. заключен на земельный участок для использования в целях сельскохозяйственной деятельности, объекты гидротехнических сооружений предметом договора не являются. Такая обязанность может быть возложена на него только после заключения соответствующей сделки. Доводы о том, что суд не установил факты и возможность возникновения чрезвычайных ситуаций из-за непостановки спорных объектов на учет, что доказательства аварийного состояния указанных гидросооружений суду не представлены, не являются определяющими для рассмотрения данного иска по существу. Эти доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, актом от 17.10.2008 Александровского сельского поселения подтверждается, что земляная плотина дамбы водохранилища находится в неудовлетворительном состоянии, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций требуется ремонт. Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Иные доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана правильная правовая оценка, выводов суда не опровергают, правовых оснований к отмене решения суда не содержат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Спасского районного суда Приморского края от 04.08.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи