Судья Смоленкова Л.А. Дело № 33-11707 6 декабря 2011года г.Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Бизякиной Н.П., судей Игошевой О.И., Дегтяревой Л.Б., при секретаре Ковалевой В.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубравина С.И. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе представителя Департамента на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 26 сентября 2011 года, которым признан незаконным отказ Департамента № от 01.04.2011 в предоставлении Дубравину С.И. земельного участка по <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства. На Департамент возложена обязанность принять решение по заявлению Дубравина С.И. о предоставлении участка в аренду в течение 10-и дней с момента вступления судебного решения в законную силу. Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., выслушав объяснения представителя Департамента Якушевой Т.А., представителя ДВО РАН Коваль Т.В., судебная коллегия 29.06.2011 Дубравин С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 01.04.2011, которым ему отказано в предоставлении земельного участка в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства. Считает необоснованной ссылку Департамента о том, что участок расположен на землях ДВО РАН. Указывает на то, что зарегистрированных прав землепользования у ДВО РАН на этот участок нет, в кадастровом паспорте указаний о правах третьих лиц не имеется. Участок не ограничен в обороте, застроен жилыми домами, поэтому оснований для отказа в его представлении у Департамента не имелось. Просил суд признать решение Департамента незаконным, возложить на него обязанность принять решение о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка по указанному адресу для ведения дачного хозяйства. В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель Департамента с заявлением не согласился, ссылаясь на то, что ДВО РАН имеет право постоянного бессрочного землепользования на земельный участок, в который входит испрашиваемый Дубравиным С.И. участок. Привлеченный к участию в деле представитель ДВО РАН поддержал позицию Департамента, заявив о наличии права бессрочного пользования ДВО РАН на земельный участок. Указал, что земли находятся в федеральной собственности, распоряжаться которой Департамент не в праве. Судом постановлено решение об удовлетворении заявления, с которым не согласился представитель Департамента, им подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права ( п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ). Удовлетворяя заявление Дубравина С.И., суд указал на то, у ДВО РАН зарегистрировано право землепользования на участок, площадью 160 га. В границы этого участка испрашиваемый заявителем участок не входит, поэтому не обременен правами ДВО РАН. Судебная коллегия полагает, что вывод суда основан на неправильном применении норм материального права и неверной оценке представленных суду документов. В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной ил муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета трудящихся от 5.08.1971 г. № за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР (далее - ДВНЦ АН СССР) закреплен земельный участок, площадью 545 га, и определены границы, как в описательной части указанного решения, так и в графическом к нему приложении: с севера - ул.Демьяна Бедного; с юга- граница III и IV микрорайонов Владивостока (ныне ул.Чапаева); с востока- автомагистраль Владивосток-Хабаровск; с запада- берег Амурского залива. Указанное решение согласовано с Решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся от 27.08.1971 г. №. 28.06.1973 г. Советом Министров РСФСР издано Распоряжение №, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и предавался ДВНЦ АН СССР земельный участок 393, 03 га. 23.07.1973 ДВНЦ выдан государственный акт о праве бессрочного пользования участком, площадью 160 га для капитального строительства первой очереди Академгородка и дальнейшей его эксплуатации. Одновременно с этим распоряжением № от 28.06.1973 Совет Министров РСФСР изъял у Владивостокского лесхоза земельный участок, площадью 393,03 га и передал его ДВО РАН. Таким образом, ДВО РАН имеет право землепользования как на участок, площадью 160 га, так и на участок, площадью 393,03 га. В совокупности площадь земель ДВО РАН составляет 553,03 га, что сопоставимо с первоначально определенными в 1971 году границами предоставленных земель. Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 г. № 228 «Об организации Российской академии наук», воссозданной академии передавалось государственное имущество, находившееся в ведении АН СССР. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 г. № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» исполнительным органам краев и областей предписывалось выдать Российской академии наук ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными им земельными участками. В силу ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук является государственной академией наук - некоммерческой организацией, которая наделяется правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательном РФ и Уставом Российской Академии наук. Пунктом 79 Устава РАН, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 г. № 785 «О Российской академии наук» установлено, что «право пользования земельными участками, предоставленными Российской Академии наук и подведомственным ей организациям, регулируются земельным законодательством Российской Федерации». Система вышеуказанных правовых актов свидетельствует о наделении ДВО РАН правом землепользования на предоставленные земельные участки, площадью 553,3 га, до вступления в действие ЗК РФ, поэтому это право постоянного бессрочного пользования за академией сохраняется и в настоящее время. Истребуемый Дубравиным С.И. земельный участок входит в состав ранее предоставленного ДВНЦ АН СССР земельного участка и является федеральной собственностью. Никто кроме федеральных органов государственной власти – Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями ДВО РАН. Департамент правами распоряжения этим участком не наделен. Ссылки Дубравина С.И. на фактическую застройку территории ДВО РАН не изменяют правового положения отведенных академии земель. Поскольку фактические обстоятельства спора судом установлены, но неправильно применен материальный закон, исправление судебной ошибки возможно без направления дела на новое судебное рассмотрение. Судебная коллегия отказывает Дубравину С.И. в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Первореченского районного суда города Владивостока от 26 сентября 2011 года отменить. Отказать Дубравину С .И. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 01.04.2011 об отказе в предоставлении земельного участка, и о возложении обязанности. Председательствующий: Судьи: