О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего – Лифановской В.П. судей – Шевцовой Т.С., Степановой Е.В. при секретаре – Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов Демченко В.В. к Отделу социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения администрации Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и возложении обязанности по кассационной жалобе Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края на решение Кировского районного суда Приморского края от 21 июля 2011 г., которым на Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края и Отдел социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края возложена обязанность по выплате Демченко В.В. мер социальной поддержки, причитающихся ей согласно пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с момента прекращения их выплаты. Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., прокурора Иванова Н.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия у с т а н о в и л а: и.о. прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов Демченко В.А. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения администрации Приморского края (далее - ОСЗН по Кировскому району) ссылаясь на то, что в сентябре 2010 г. ОСЗН по Кировскому району Демченко В.А. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме денежной выплаты, возмещающей расходы по оплате за жилое помещение с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, ввиду выхода последней на пенсию из образовательного учреждения, расположенного в городской местности и отсутствия необходимого стажа работы до выхода на пенсию (10 лет). По мнению прокурора, оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству, поскольку ответчиком не учтено, что Демченко В.В. проработала более десяти лет педагогическим работником в общеобразовательных учреждениях сельских населенных пунктах и поселках городского типа, финансируемых за счет средств субъекта РФ. Прокурор просит признать незаконным отказ ОСЗН по Кировскому району в предоставлении мер социальной поддержки Демченко В. В. и возложить на ответчика обязанность по выплате Демченко В.В. денежных средств, причитающихся ей согласно пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». Определением Кировского районного суда от 02 июня 2011 года в качестве соответчика к участию в деле привлечен Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края. При рассмотрении дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ ОСЗН по Кировскому району в предоставлении мер социальной поддержки Демченко В. В. и возложить на ответчиков обязанность по выплате Демченко В.В. денежных средств, причитающихся ей согласно пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». Решением Кировского районного суда Приморского края от 21 июля 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены. В кассационной жалобе Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края просит состоявшееся судебное решение отменить как незаконное и необоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что отказ ОСЗН по Кировскому району не соответствует федеральному и региональному законодательству, нарушает права Демченко В.В. на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» для педагогических работников образовательных учреждений. Выводы суда являются правильными, основаны на нормах федерального и регионального законодательства и соответствуют материалам дела. По делу достоверно установлено, что Демченко В.В. является пенсионером из числа педагогических работников, проработавших в учреждениях образования сельской местности не менее 10 лет. Согласно ст.ст. 15,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Указанная в третьем абзаце пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» категория граждан наделена правом на бесплатное предоставление жилой площади с отоплением и освещением. Это право (социальная льгота), как оно закреплено в норме закона, является непосредственно действующим. В силу ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» от 06 мая 2003 года N 52-ФЗ размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях. Законом Приморского края № 206-КЗ от 29 декабря 2004 года «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (ч.5 ст.14) установлено, что педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Приморского края, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 14(1) данного Закона предусмотрено право на сохранение мер социальной поддержки указанной категории граждан, вышедших на пенсию из ведомственных учреждений, расположенных на территории Российской Федерации, до 31 декабря 2004 г. при общем стаже работы в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в данных учреждениях. Поскольку Демченко В.В. относится к категории граждан, которая наделена правом на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением, вывод суда о возложении обязанности на Департамент социальной защиты населения администрации Приморского края и Отдел социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району по выплате Демченко В.В. мер социальной поддержки, причитающихся ей согласно пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 14 (1) Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением с момента прекращения их выплаты является правильным. Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к утверждению о том, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, так как структурное подразделение юридического лица не может выступать ответчиком в суде, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 6 Типового положения о территориальном отделе социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Приморского края, отдел наделен полномочиями по назначению мер социальной поддержки, помощи, предоставления льгот и социальных гарантий (л.д. 26). Иные доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Кировского районного суда Приморского края от 21 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи