судья Чернянская Е.И. Дело № 33-11805

12 декабря 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Бизякиной Н.П.,

судей Кадкина А.А., Игошевой О.И.,

при секретаре Лукьянович В.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Афанасьева В.Б. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка, по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 8 сентября 2011 года, которым заявление было удовлетворено.

Афанасьев В.Б. обратился с заявлением, указав, что 18 мая 2011 года он обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв. метров, расположенного по <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 20 июля 2011 года ему отказали в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок находится на территории Владивостокского лесничества. Он считает, что отказ является незаконным, так как земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой не могут находиться земли лесного фонда.

Заявитель просил признать незаконным отказ в предоставлении ему земельного участка и обязать Департамент устранить нарушение его прав, направить в орган местного самоуправления документы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчик Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в суд не явился. В отзыве не признал заявление, так как считает отказ законным по указанным в письме основаниям.

Суд постановил решение, которым признал незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе Афанасьеву В.Б. в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязал Департамент в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить обращение в администрацию г. Владивостока об утверждении Афанасьеву В.Б. земельного участка и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

В кассационной жалобе Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края просит отменить решение суда, поскольку оснований для удовлетворения заявления не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вывод суда о том, что доводы Департамента, указанные в письме от 20 июля 2011 года, незаконные признается ошибочным.

В суде было установлено и подтверждается материалами дела, что отказ в предоставлении в аренду на 15 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. метров, расположенного по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, был основан на том, что Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории защитных лесов.

Письмом Владивостокского филиала КГКУ «Примлес» КГЗУ «Приморское лесничество» подтверждается, что земельный участок, расположенный в районе <адрес>, находится на территории входящей в лесной фонд Владивостокского лесничества, квартал 82 часть выдала 6, квартал 87 части выделов 1,2,3 Садгородского участкового лесничества. Участок является защитными лесами – лесопарковой зоной.

Вывод суда о том, что участок находится на землях населенных пунктов и предназначен для застройки и развития населенных пунктов, а потому в истребуемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, признается необоснованным.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются лесоустроительными материалами.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Согласно выписке из государственного лесного реестра (форма 1.8) по состоянию на 1 января 2011 года все лесные кварталы Садгородского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.

Из лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного Управлением лесным хозяйством Приморского края 29 декабря 2009 г., видно, что лесной квартал 76-91 Садгородского участкового лесничества, где расположен спорный земельный участок, относится к лесам лесопарковой зоны.

То есть, письменными доказательствами подтверждено, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимися к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 г. № 3682р все леса Владивостокского лесхоза, площадью 32. 4 тыс. га, были отнесены к лесам первой и второй группы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.

Согласно статье 12 и части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, в которых запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 1.1, 14, статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии предположения включения в земли населенных пунктов участков из состава земель лесного фонда требуется дополнительное согласование в федеральных органах исполнительной власти.

Такого согласование отсутствует.

При таких обстоятельствах Департамент обоснованно принял решение об отказе в предоставлении Афанасьеву В.Б. земельного участка в районе <адрес>.

Заявление Афанасьева В.Б. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 8 сентября 2011 года отменить.

Заявление Афанасьева В.Б. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи