О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 21 декабря 2011 г. г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего – Дорохова А.П. судей – Шевцовой Т.С., Ельницкой Н.Н. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ефремовой Ю.А. об оспаривании решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 октября 2011 года, которым признано незаконным распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока № <адрес> от 21 сентября 2011года «Об отмене распоряжения градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 29 декабря 2009 года № 1739. Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., объяснение представителя администрации г. Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока - Грачевой А.Ю., представителя Ефремовой А.Ю. – Рубичева Д.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - УГиА администрации г. Владивостока) от 29 декабря 2009 г. № 1739 Ефремовой Ю.А. утверждены схемы расположения земельных участков, площадью 1544 кв.м и 136 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: г<адрес> для целей, не связанных со строительством (садоводство) (п. 1). На основании данного распоряжения земельные участки поставлены на кадастровый учёт с присвоением кадастровых номеров <адрес> 02 сентября 2010 года распоряжением УГиА администрации г. Владивостока № <адрес> внесены изменения в распоряжение УГиА администрации г. Владивостока от 29 декабря 2009 г. № 1739, пункт 1 изложен в новой редакции: «Утвердить схему расположения земельного участка, площадью 1544 кв.м на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, для целей, не связанных со строительством (садоводство)». Распоряжением УГиА администрации г. Владивостока № 2148 от 21 сентября 2011 года отменено распоряжение УГиА администрации г. Владивостока от 29 декабря 2009 г. № 1739 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г. <адрес>, для целей, не связанных со строительством (садоводство)». Ефремова Ю.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным указанного распоряжения УГиА администрации г. Владивостока и возложении обязанности на УГиА администрации г. Владивостока отменить оспариваемое распоряжение. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 октября 2011 года требования Ефремовой Ю.А. удовлетворены. В кассационной жалобе УГиА администрации г. Владивостока просит состоявшееся судебное решение отменить, ссылаясь на отсутствие совокупности признаков для признания незаконным оспариваемого распоряжения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из несоответствия распоряжения УГиА администрации г. Владивостока № <адрес> от 21 сентября 2011 года федеральному закону и нарушения прав и законных интересов Ефремовой Ю.А. оспариваемым распоряжением. Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда в силу следующего. Положениями ст. 13 ГК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение требований заявителя. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший обжалуемый акт (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ). Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Статьей 48 названного Закона предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. Из смысла названной нормы права следует, что муниципальные правовые акты не могут быть отменены произвольно без правового обоснования. Из материалов дела усматривается, что решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 14 февраля 2011года признано незаконным бездействие Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в непредоставлении Ефремовой Ю.А. в аренду сроком на 15 лет земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, площадью 1544 кв.м и 136 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> и на департамент возложена обязанность принять решение по заявлению Ефремовой Ю.А. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 53-55). После вступления решения суда в законную силу (04 марта 2011 года) решение по заявлению Ефремовой Ю.А. не принято. Распоряжением УГиА администрации г. Владивостока № <адрес> от 21 сентября 2011 года распоряжение УГиА администрации г. Владивостока от 29 декабря 2009 г. № 1739 отменено без указания правового обоснования (л.д.16). При таких обстоятельствах и учитывая, что Ефремова Ю.А. доказала факт нарушения ее прав и законных интересов оспариваемым распоряжением, суд правомерно удовлетворил заявленные требования. Доводы кассационной жалобы администрации г. Владивостока не опровергают выводов суда, являются аналогичными мотивам возражения ответчика в суде, которым дана оценка, и последнюю, как отмечено выше, судебная коллегия считает правильной. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 - 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи