О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Степановой Е.В., Шевцовой Т.С.

при секретаре Грицышиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сигута Л.М. к Бычкову А.И., Ковтун С.П., Сидорову А.Г., Сидоровой А.С., Князькиной Р.А., Князькину В.К., Сидорову С.П., Дюпину С.Г., Дюпиной М.Н., Косынкину И.Н., Косынкиной Г.П., Колокольцевой И.Л. о признании недействительными протокола общего собрания участников долевой собственности, государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения, и снятии их с кадастрового учета

по кассационным жалобам Бычкова А.И., Ковтун С.П., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 30 августа 2011 года, которым иск удовлетворен. Признан недействительным протокол общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им. 19 Партсъезда (правопреемник ОАО «Заречное») № 3 от 29.03.2011 года. Признана недействительной государственная регистрация права собственности Бычкова А.И. на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 216000 кв.м. с кадастровым номером 25:11:020701:57, находящемся примерно в 1980 м на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределом участка, адрес ориентира: Приморский край, Октябрьский район, с. Заречное, ул. Садовая, д.4. Признана незаконной постановка на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 216000 кв.м. с кадастровым номером 25:11:020701:57, находящегося примерно в 1980 м на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределом участка, адрес ориентира: Приморский край, Октябрьский район, с. Заречное, ул. Садовая, д.4; земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 54000 кв.м. с кадастровым номером № 25:11:000000340, находящемся примерно в 1980 м на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределом участка, адрес ориентира: Приморский край, Октябрьский район, с. Заречное, ул. Садовая, д.11 кв. 1. Постановлено произвести снятие с государственного кадастрового учета вышеуказанных земельных участков.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав объяснения Сигута Л.М. и её представителя Шумилову О.И.; Ковтун С.П., Бычкова А.И. и их представителя - Исакова В.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – Ивашиной К.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сигута Л.М. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что она является собственником части земельных долей в праве 10/177 в общей долевой собственности на земельный участок площадью 9558000 кв.м. бывшего колхоза им. 19 Партсъезда, с кадастровым номером 25:11:000000:33, расположенным по адресу: от 1 км 830 м до 6 км 250 м юго-восточнее моста через р. Раздольная а/д Покровка- Николольвовск: в от 500 м и до 3 км 370 м севернее перекрестка а/д Покровка- Николольвовск и Покровка-Синельниково; в от 2 км 250 м до 5 км 500 м восточнее перекрестка а/д Покровка- Николольвовск и Покровка-Синельниково Октябрьского района Приморского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В целях создания подсобного хозяйства истица в муниципальной газете «Заря» от 19.03.2011 г. № 20 и в газете «Приморская газета» от 18.03.2011 г. № 19 опубликовала сообщение о намерении выделить в счет своих земельных долей многоконтурный земельный участок площадью 540000 кв.м. с указанием его месторасположения.

31 мая 2011 года она обратилась с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю о постановке на учет вышеуказанного многоконтурного земельного участка. Однако 14 марта 2011 было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета многоконтурного земельного участка, в связи с его наложением на границы многоконтурных земельных участков с кадастровыми номерами 25:11:020701:57, принадлежащего на праве собственности Бычкову А.И., и земельного участка с кадастровым № 25:11:000000340, поставленного на кадастровый учет на основании заявления Ковтуна С.П.

В настоящее время документы о государственной регистрации права на земельный участок находятся на рассмотрении в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Истица полагала, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю незаконно произвело постановку на государственный кадастровый учет указанных земельных участок и осуществило государственную регистрацию права, не убедившись в соблюдении Бычковым А.И. и Ковтун С.П. требований ст.ст. 12,13, 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку без проведения общего собрания собственников 12 марта Ковтун С.П. и Бычков А.И. опубликовали в газете «Заря» сообщения о намерении выделить в счет своих земельных участков в натуре. Только после этого 29 марта 2011 года состоялось проведение общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им. 19 Партсъезда (правопреемник ОАО «Заречное»), по которому ответчикам были выделены в счет их земельных долей земельные участки в натуре, в том числе Бычкову А.И. - земельный участок 16,36 га, Ковтуну С.П. – земельный участок 4,09 га. На основании сообщений, опубликованных в газете «Заря» от 12.03.2011 г. и протокола общего собрании от 29.03.2011 года Ковтун С.П. и Бычков А.И. сформировали и поставили на кадастровый учет земельные участки, а также произвели государственную регистрацию права собственности.

Ссылаясь на то, что не было опубликовано сообщение о предстоящем собрании, участники долевой собственности не были о нем извещены, протокол общего собрания от 29 марта 2011 года не содержит сведений, предусмотренных ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в нем отсутствует список присутствующих лиц на собрании, из текста протокола невозможно установить принцип и порядок подсчета голосов, истица просила признать недействительным указанный протокол общего собрания участников долевой собственности, признать недействительной государственную регистрацию права собственности Бычкова А.И. на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 216000 кв.м. с кадастровым номером 25:11:020701:57, находящемся примерно в 1980 м на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределом участка, адрес ориентира: Приморский край, Октябрьский район, с. Заречное, ул. Садовая, д.4; признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка и земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 54000 кв.м. с кадастровым номером № 25:11:000000340, находящемся примерно в 1980 м на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределом участка, адрес ориентира: Приморский край, Октябрьский район, с. Заречное, ул. Садовая, д.11 кв. 1.

В ходе рассмотрения дела в суде истица дополнила исковые требования и просила также снять с кадастрового учета многоконтурные земельные участки: площадью 216000 кв.м. с кадастровым номера 25:11:020701:57, принадлежащим на праве собственности Бычкову А.И. и земельный участок с кадастровым номером № 25:11:000000340, который поставлен на кадастровый учет на основании заявления Ковтуна С.П.

Ответчики Бычков А.И., Ковтун С.П. и их представитель с иском не согласились, ссылаясь на то, что протокол общего собрания участников долевой собственности от 29.03.2011 г. был составлен в соответствии с требованиями закона, и на законных основаниях было вынесено решение государственными органами о постановке, выделенных Бычкову А.И. и Ковтун С.П. земельных участков на кадастровый учет, а также регистрации прав собственности Бычкова А.И. на земельный участок.

Ответчики: Сидоров А.Г., Князькина Р.А., Князькин В.К., Дюпин С.Г Дюпина М.Н., Косынкин И.Н., Косынкина Г.П. исковые требования признали полном объеме, пояснили, что вопрос о выделе земельных участков владельцам земельных долей бывшего колхоза им. 19 Партсъезда на данном собрании не рассматривался, и соответственно никакого голосования по данному вопросу не было.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков Сидоровой А.С., Сидорова С.П., Колокольцевой И.Л. и третьих лиц: Управления Росреестра по Приморскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю. Ответчик Сидорова А.С. и Управление Росреестра по Приморскому краю просили рассмотреть дело в их отсутствие, Управление Росреестра по Приморскому краю представило также отзыв на иск.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого судом было отказано.

Суд вынес указанное выше решение, на которое Бычковым А.И., Ковтуном С.П., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поданы кассационные жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу части ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет отдельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

Статья 14 данного Закона (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 года № 113-ФЗ, действующей в спорный период) предусматривала процедуру созыва и проведения собрания. Так, участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и соображений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Как усматривается из материалов дела, Сигута Л.М. является участником общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 9558000 кв.м. бывшего колхоза им. 19 Партсъезда, с кадастровым номером 25:11:000000:33, расположенным по адресу: от 1 км 830 м до 6 км 250 м юго-восточнее моста через р. Раздольная а/д Покровка- Николольвовск: в от 500 м и до 3 км 370 м севернее перекрестка а/д Покровка- Николольвовск и Покровка-Синельниково; в от 2 км 250 м до 5 км 500 м восточнее перекрестка а/д Покровка- Николольвовск и Покровка-Синельниково Октябрьского района Приморского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Ответчики Ковтун С.П. и Бычков А.И., которые также являются участниками общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка, в нарушении ст. 12, 13 Закона, т.е. без проведения общего собрания собственников земельных долей, а также без принятия каких-либо мер к проведению такого собрания, опубликовали 11.03.2011 г. в «Приморской газете» и 12.03.2011 г. в районной газете «Заря» сообщения о намерении выделить в счет своих земельных долей земельные участки в натуре площадью 21,6 га (Бычков А.И.) и 5,4 га (Ковтун С.П.).

Только после этого опубликования, согласно протокола общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им. 19 Партсъезда № 3 от 29 марта 2011 года, Бычкову А.И. и Ковтун С.П. были выделены в счет их земельных долей земельные участки в натуре, в том числе Бычкову А.И. выделено 16,36 га и Ковтуну С.П. 4,09 га в счет тех же земельных долей, которые указаны в сообщении, опубликованном в «Приморской газете» и районной газете «Заря», при этом местоположение земельных участков не совпадает. Размеры выделяемых Бычкову А.И. и Ковтун С.П. на основании протокола общего собрания земельных участков, не соответствуют размерам земельных участков, указанных ими в сообщение, опубликованном в средствах массовой информации.

На основании сообщений, опубликованных в «Приморской газете» от 11.03.2011 г. № 16 (518) и газете «Заря» от 12.03.2011 г. № 18 (8590), Ковтун С.П. и Бычков А.И. сформировали и поставили на кадастровый учет земельные участки. Кроме того, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 14 июня 2011 года произведена государственная регистрация права собственности Бычкова А.И. на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 216000 кв.м. с кадастровым номером 25:11:020701:57, находящемся примерно в 1980 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Октябрьский район, с. Заречное, ул. Садовая, д.4 (л.д. 76).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции обоснованно исходил из норм действующего законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельств дела, и правомерно указал на то, что доводы Сигута Л.М. о нарушении ее прав проведенным собранием от 29.03.2011 года в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение.

Так, из материалов дела следует, что сообщение о предстоящем проведении собрания собственников земельных долей в районной газете «Заря» и в газете «Приморская газета» не опубликовывалась, тем самым истица и другие собственники земельных долей были лишены права на участие в собрании и права голоса. Поэтому общее собрание не было правомочным принимать какие-либо решения по земельному участку с кадастровым номером 25:11:000000:33, находящемуся в общей долевой собственности.

Кроме того, судом достоверно установлено, что указанные в протоколе местоположения земельных участков не соответствует требованиям ст. 11.1 Земельного кодекса РФ и ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Суд верно указал, что включая несколько земельных участков в одно местоположение, создается неточное описание границ земельных участков, что делает невозможна определение их на местности, т.е. не понятно, где предполагаемые к выделению участки расположены. Кроме этого указанное в протоколе местоположение не дает возможности определить, где находятся выделяемые земельные участки.

Также протокол не содержит сведений, предусмотренных ст. 14 Закона, т.е. список присутствующих на собрании с указанием реквизитов документ удостоверяющих их права на землю. Из текста протокола невозможно установить принцип и порядок подсчета голосов лиц, участвовавших в собрании.

В судебном заседании ответчики Сидоров А.Г., Князькина Р.А., Князькин В.К., Дюпин С.Г., Дюпина М.Н., Косынкин И.Н., Косынкина Г.П. пояснили, что общее собрание собственников земельных долей бывшего колхоза им. 19 Партсъезда (правопреемник ОАО «Заречное») по вопросу выдела земельных участков владельцам земельных долей, фактически не проводилось.

Согласно материалов дела на 25 марта 2011 года было назначено отчетное собрание ОАО «Заречное», о чем свидетельствует сообщение в газете( л.дл.128), перенесенное на 29 марта 2011 года.

29.03.2011 г. состоялось отчетное собрание ОАО «Заречное» по окончании которого, гендиректор ОАО «Заречное» без какого-либо обсуждения вопроса местоположении выделяемых земельных участков и проведения голосования озвучил устно, кому из дольщиков и в каком месте будут выделены земельные участки. Указанные обстоятельства не отрицали на заседании судебной коллегии ответчики Бычков А.И. и Ковтун С.П.

С учетом этого, суд пришел к выводу, что решение общего собрания участников долевой собственности о выделе земельных долей Бычкову А.И. и Ковтун С.П., оформленное протоколом от 29.03.2011 года, является недействительным.

Принимая решение об удовлетворении остальной части заявленных требований о недействительности государственной регистрации права собственности Бычкова А.И. на земельный участок и постановки на государственный кадастровый учет спорных земельных участков, суд исходил из того, что само по себе опубликование в газете извещения (объявления) о намерении выделить в натуре земельные участки и отсутствие поступления возражений не является достаточным условием соблюдения установленного порядка выдела земельного участка в счет доли заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в Постановлении от 30 января 2009 г. N 1-П, право на публикацию в газете извещения о выделении земельного участка возникает, во-первых, тогда, когда собрание проводилось, но решение не было принято; во-вторых, когда собрание вообще не состоялось при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально.

В судебном заседании было установлено, что ответчики Бычков А.И., Ковтун С.П. без проведения общего собрания собственников земельных долей, а также без принятия каких-либо мер к проведению такого собрания, опубликовали 11.03.2011 г. в «Приморской газете» и 12.03.2011 г. в районной газете «Заря» сообщения о намерении выделить в счет своих земельных долей земельные участки в натуре, то есть без соблюдения процедуры, установленной ст.ст. 13,14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, решение общего собрания участников долевой собственности о выделе земельных долей Бычкову А.И. и Ковтун С.П., оформленное протоколом от 29.03.2011 года является недействительным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. В решении суда приведен подробный анализ представленных сторонами доказательств, дана мотивированная оценка доводам сторон, оснований для переоценки сделанной судом оценки доказательств у судебной коллегии не имеется, в связи с чем, кассационная жалоба Бычкова А.И., Ковтун С.П. основана на неправильном толковании норм материального права, и не может быть удовлетворена.

Доводы жалобы о том, что суд не принял решения в отношении остальных участников долевой собственности, ответчиков по делу, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку дело рассмотрено судом в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ по заявленным истцом требованиям.

То обстоятельство, что суд не привлек к участию по делу ОАО «Заречное» также не свидетельствует о допущенных судом нарушениях, поскольку решение вынесено в отношении собственников земельных долей, ОАО «Заречное» участником долевой собственности не является, в оспариваемом решении не разрешался вопрос о его правах и обязанностях. В судебном заседании никто из лиц, участвующих в деле указанное ходатайство не заявлял. Кроме того данные доводы содержатся в кассационных жалобах Ковтун С.П. и Бычкова А.И., которые не полномочны оспаривать постановленное решения в интересах ОАО «Заречное».

Проверяя доводы кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о несогласии с решением суда в части незаконности постановки на кадастровый учет земельных участков, что Управление не полномочно давать оценку документам, сформированным кадастровым инженером, не могло установить нарушений при проведении общего собрания, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание как основание для отмены решения, поскольку данная постановка на государственный учет произведена органом государственной регистрации, не убедившись в соблюдении Ковтуном С.П. и Бычковым А.И. требований ст.ст. 13, 14 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в том время как согласно положениям ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части предоставления документов для постановки на кадастровый учет, должны отражать соблюдения порядка выдела земельного участка в натуре в счет земельной доли, установленного ст. 13 Закона, на что верно указал суд в своем решении.

Доводы кассационной жалобы о том, что требования к Управлению, как государственному органу могут быть заявлены лишь в порядке ст. 25 ГПК РФ, также не могут явиться основанием к отмене решения, поскольку действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в рассматриваемом случае не оспаривались.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд правильно определил значимые по делу обстоятельства, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами, которым суд первой инстанции дал правовую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда Приморского края от 30 августа 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Бычкова А.И., Ковтун С.П., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: