Судья Горбачев А.Н. Дело № 33-11742 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н., судей Дегтяревой Л.Б., Шульга С.В., при секретаре Петровой Е.В., с участием прокурора Суднициной С.П., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Спасского района Приморского края в интересах Ковылиной А.П. к администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по кассационной жалобе Ковылиной А.П. на решение Спасского районного суда Приморского края от 14.09.2011, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия установила: Прокурор Спасского района Приморского края обратился в суд с иском, в обоснование указал, что Ковылина А.П., ... года рождения, как ветеран, инвалид Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. 04.02.2011 истец обратилась в администрацию Краснокутского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Краснокутского сельского поселения от 27.05.2011 со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, и на то, что Ковылина А.П. является членом семьи собственника жилого помещения Лебедевой О.А., в постановке на учет было отказано. Прокурор не согласен с решением комиссии, полагая, что истец не является членом семьи дочери Лебедевой О.А., так как фактически проживает в другом жилом помещении – доме без удобств. Просил обязать администрацию Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района поставить Ковылину А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель ответчика администрации Краснокутского сельского поселения с исковыми требованиями не согласился. Суд принял указанное решение, с которым не согласна Ковылина А.П., в кассационной жалобе ею ставится вопрос об отмене решения суда. Судебная коллегия по гражданским делам, изучив письменные материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно пункту 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права. Такие нарушения судом первой инстанции при разрешении дела допущены. По делу установлено, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Краснокутского сельского поселения от 27.05.2011 (протокол №3) постановлением главы Краснокутского сельского поселения от 30.05.2011 №18 Ковылиной А.П. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что Ковылина А.П. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из материалов дела следует, что Ковылина А.П. является ветераном, инвалидом Великой Отечественной войны, это обстоятельство подтверждается удостоверением серии ВВ № 4932873. При таких обстоятельствах, подлежат применению как нормы Жилищного Кодекса РФ, так и положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30), которым установлено, что до 01.05.2010 необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах". В соответствии со статьей 14 ФЗ "О ветеранах" инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Принимая решение, Краснокутское сельское поселение исходило из того, что Ковылина А.П. зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери Лебедовой О.А. по улице ... с. ..., в связи с чем, является членом ее семьи. Указанная квартира пригодна для проживания, приходящаяся на одного проживающего площадь превышает учетную норму площади для принятия на учет, установленную решением муниципального комитета. Вместе с тем, актами обследования помещений от 26.04.2010 и от 21.10.2010 специалистов Краснокутского сельского поселения, выпиской из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам подтверждается, что фактически Ковылина А.П. проживает в с. ..., по улице .... Регистрация истца в квартире Лебедовой О.А. в качестве матери собственника является лишь административным актом и не может быть безусловным доказательством вселения в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Доказательства, подтверждающие об установлении таких отношений между собственником и ее матерью, которые в силу ст. 31 ЖК РФ свидетельствуют о совместном проживании в качестве члена семьи собственника, в деле отсутствуют, представитель Краснокутского сельского поселения на такие обстоятельства не ссылался. Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Ковылина А.П. в связи с отказом от участия в приватизации, сохранила право пользования жилым помещением без установления определенного срока. В силу ст. ст. 3, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" договор передачи жилого помещения в собственность заключается с гражданами Российской Федерации, занимающими жилые помещения на условиях социального найма. Так как Ковылина А.П. в квартиру №... по улице ... в с. ... не вселялась, и не проживала в ней, права приватизации спорного жилого помещения она не имела. В связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований считать, что истец совершала действия, направленные на умышленное ухудшение своих жилищных условий. Из акта обследования занимаемого жилого помещения, проведенного 21.10.2010 межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Краснокутского сельского поселения от 21.10.2010 №13 следует, что дом ... по улице ... в с. ... является деревянным, нижняя обвязка стен местами разрушена, стены имеют деформации, перекос дверных и оконных коробок, инженерные сети проектом не предусмотрены. По заключению комиссии необходимо проведение капитального ремонта жилого дома. Вместе с тем, в силу своего возраста и состояния здоровья, являясь инвалидом первой группы, Ковылина А.П. не в состоянии поддерживать дом в технически исправном состоянии, произвести капитальный ремонт, отсутствие элементарных коммунальных услуг и удобств делает невозможным проживание истца в этом доме. Учитывая заслуги Ковылиной А.П. перед Отечеством, она является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны, находится в преклонном возрасте, не имеет благоустроенного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, отказ в предоставлении мер социальной поддержки нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку по делу установлены все имеющие значение обстоятельства на основании представленных доказательств, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда и принять новое об удовлетворении требований прокурора Спасского района в интересах Ковылиной А.П. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Спасского районного суда Приморского края от 14.09.2011 отменить. Заявление прокурора Спасского района Приморского края в интересах Ковылиной А.П. – удовлетворить. Обязать администрацию Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ковылину А.П. , проживающую по адресу: улица ..., с. ... Спасского района Приморского края. Председательствующий Судьи