О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Горбенко Т.Н., судей Дегтяревой Л.Б., Шульга С.В., при секретаре Петровой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихонова И.К. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности, по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 20.09.2011, которым решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25.02.2011 № 29/06/02-09/971ф об отказе Тихонову И.К. в предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства признано незаконным. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность принять в соответствии с действующим законодательством решение по заявлению Тихонова И.К. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного в г. Владивостоке в районе улица ... для использования в целях дачного хозяйства в течение 14 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., объяснения представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Гуйдик И.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Тихонов И.К. обратился в суд с заявлением, в обоснование указал, что 11.01.2011 подал в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, примерной площадью 2500 кв.м., по адресу: г. Владивосток, в районе улица ... для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Решением Департамента от 25.02.2011, выраженным в письме от 25.02.2011 № 29/06/02-09/971ф, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано в связи с нахождением участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества и отсутствием права у Департамента распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов. С указанным решением Департамента истец не согласен, считает его незаконным, так как испрашиваемый земельный участок находится на территории Владивостокского городского округа и относится к зоне Ж-1. Заявитель просил признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края незаконным и обязать Департамент повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в отзыве на заявление возражал против заявленных требований, пояснил, что испрашиваемый участок отнесен к территории лесного фонда Владивостокского лесничества Садгородского участкового лесничества на основании Распоряжения Совета Министров от 21.06.1956 № 3682, правительством данные земли в иные категории не переводились, являются федеральной собственностью, в связи с чем Департамент не вправе распоряжаться землями лесного фонда. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, его представителем подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пп. 4, п. 1 ст. 362 ГПК РФ). По делу установлено, что 11.01.2011 Тихонов И.К. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, примерной площадью 2500 кв.м., по адресу: г. Владивосток, в районе улица ... для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в ответе № 29/06/02-09/971ф от 25.02.2011 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что он находится на территории лесного фонда и Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории защитных лесов. Удовлетворяя требование Тихонова И.К., и признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства, суд, руководствуясь статьями 6, 7, 8, 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов. Принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда Департаментом не доказана. Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречит материалам дела и требованиям закона. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», а также согласно разъяснениям, изложенным в письме Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.05.2007 № АА-04-54/3309 «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно выкопировке из планшета земельный участок по улица Ломаная, 21г. Владивосток входит в зону Садгородского участкового лесничества. Из ответа КГКУ «Примлес» Владивостокский филиал также следует, что земельный участок, расположенный в районе улица ... в г. Владивостоке, находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в квартале 54, части выделов 9; 10 Садгородского участкового лесничества. Защитные леса: категория защитности – лесопарковые зоны. Согласно ст. 5 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» перевод земельного участка из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе. Сведения о том, что спорный участок лесного фонда изъят из лесного фонда, осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель, не представлены. В силу ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти. Такое согласование по лесным участкам лесничества до настоящего времени не закончено. Не закончена процедура приведения лесоустроительной документации в соответствие с Лесным кодексом РФ 2006 года, однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав прежнего землепользователя, а также не исключает дальнейшей возможности государственного кадастрового учета участков лесничества. Статьей 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным. В соответствии со ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. При таких обстоятельствах вывод суда о необоснованности отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Тихонову И.К. земельного участка для использования в целях ведения дачного хозяйства противоречит вышеуказанным нормам права, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку по делу установлены все обстоятельства, которые не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе Тихонову И.К. в удовлетворении требований. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 20.09.2011 отменить. Тихонову И.К. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25.02.2011 № 29/06/02-09/971ф в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, примерной площадью 2500 кв.м., по адресу: г. Владивосток, в районе улица ... для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), возложении обязанности- отказать. Председательствующий: Судьи: