ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 декабря 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А., судей Дегтяревой Л.Б., Стрюкова Д.А., при секретаре Грицышиной Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Никоноровой Е.А. на действия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по кассационной жалобе Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 11.08.2011, которым заявление удовлетворено. Отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Никоноровой Е.А. земельного участка площадью 990 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. ... в аренду на 49 лет, выраженный в письме 29/06/02-09/9136 от 06.06.2011, признан незаконным. На Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края возложена обязанность в течение 14 дней рассмотреть по существу заявление Никоноровой Е.А. о предоставлении указанного земельного участка. С Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу Никоноровой Е.А. взыскана госпошлина в размере 200 рублей. Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав пояснения Никоноровой Е.А. и ее представителя Петровой Е.Н., судебная коллегия установила: Никонорова Е.А. обратилась в суд с заявлением в обоснование указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 990 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный в районе улица ... в г. Владивостоке. 26.11.2010 ею было подано заявление в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о продлении срока договора аренды на 49 лет и об изменении вида разрешенного использования земельного участка с огородничества на ведение дачного хозяйства. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 28.03.11 № 25/00-11-25909 разрешенное использование арендуемого земельного участка было изменено с огородничества на ведение дачного хозяйства. Департамент 01.04.2011 направил директору Департамента связи и массовых коммуникаций Приморского края информацию о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) для опубликования в официальных средствах массовой информации. Однако письмом Департамента земельных отношений от 06.06.2011 № 29106102-09/9136 ей было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, со ссылкой на то, что испрашиваемый ею земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 47, выдела Седанского участкового лесничества и Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов. С отказом Департамента заявитель не согласна, просит признать его незаконным и обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду на 49 лет. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании с заявлением не согласился, указал, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка соответствует действующему законодательству, так как испрашиваемый земельный участок входит в состав земель лесного фонда, на которых запрещено предоставление участков для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, им подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пп. 4, п. 1 ст. 362 ГПК РФ). По делу установлено, что 28.03.2001 администрация г. Владивостока заключила с Никоноровой Е.А. договор № 5/26-ог-з краткосрочной аренды земельного участка под огород, площадью 990 кв.м., кадастровый номер ..., расположенный в районе ул. ... в г. Владивостоке. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, в письме № 29106102-09/9136 06.06.2011 отказал Никоноровой Е.А. в предоставлении в аренду для ведения дачного хозяйства земельного участка, со ссылкой на то, что испрашиваемый ею земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 47, выдела Седанского участкового лесничества (защитные леса : категория защитности -1,2 и 3 зоны округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов) и Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городских лесов. Удовлетворяя требование Никоноровой Е.А., и признавая незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства, суд, руководствуясь статьями 6, 7, 8, 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов. Принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда Департаментом не доказана. Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречит материалам дела и требованиям закона. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», а также согласно разъяснениям, изложенным в письме Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.05.2007 № АА-04-54/3309 «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Согласно части 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно выкопировке из планшета земельный участок в районе улица ... входит в зону Седанского лесничества, Из ответа КГКУ «Примлес» Владивостокский филиал также следует, что земельный участок, расположенный в районе ул. ... в г. Владивостоке, находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в квартале 47, выдел 1 Седанского участкового лесничества. Согласно ст. 5 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» перевод земельного участка из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе. Сведения о том, что спорный участок лесного фонда изъят из лесного фонда, осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель, не представлены. В силу ст. 14 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» при наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда, требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти. Такое согласование по лесным участкам лесничества до настоящего времени не закончено. Не закончена процедура приведения лесоустроительной документации в соответствие с Лесным кодексом РФ 2006 года, однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав прежнего землепользователя, а также не исключает дальнейшей возможности государственного кадастрового учета участков лесничества. Статьей 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным. Кроме того, согласно имеющихся в деле сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (л.д. 22) испрашиваемый участок расположен в пределах второй и третьей зоны округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Согласно ст. 96 ЗК РФ использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. В соответствии с ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» на территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящие к их истощению. При таких обстоятельствах вывод суда о необоснованности отказа Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предоставлении Никоноровой Е.А. земельного участка для ведения дачного хозяйства противоречит вышеуказанным нормам права, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку по делу установлены все обстоятельства, которые не требуют дополнительной проверки, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе Никоноровой Е.А. в удовлетворении требований. Руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия, определила: решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 11.08.2011 отменить. Никоноровой Е.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 06.06.2011 № 29106102-09/9136 в предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, площадью 990 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного в районе улица ... в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства, возложении обязанности – отказать. Председательствующий Судьи