О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего – Лифановской В.П. судей – Шевцовой Т.С., Степановой Е.В. при секретаре Грицышиной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Жидковой А.П. к администрации Партизанского городского округа и Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности по кассационной жалобе Жидковой А.П., администрации Партизанского городского округа на решение Партизанского городского суда Приморского края от 31 августа 2011 г., которым на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность включить Жидкову А.П. в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в 2011 г.; в остальной части в иске отказано. Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Жидкова А.П. обратилась в суд с иском к администрации Партизанского городского округа и Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности включить в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес> ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, и заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в 2011 г. Представитель администрации Партизанского городского округа иск не признал. Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. По делу постановлено вышеуказанное решение, с которым в части не согласны Жидкова А.П. и администрация Партизанского городского округа, ими поданы кассационные жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит жалобу администрации Партизанского городского округа подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что кв. № <адрес> в д. <адрес> по ул. <адрес> принадлежала на праве собственности Щебетенко А.А., которая умерла 20 ноября 2003 года. Наследство после смерти последней по завещанию приняла Жидкова А.П. о чем 28 декабря 2010 г. наследнику было выдано свидетельства о праве на наследство по завещанию (л.д. 5). Согласно заключения СФ ФГУП ВНИМИ № <адрес> от 12 ноября 2004 г. жилой дом по адресу: <адрес> признан ветхим в связи с введением горных работ на ликвидированной шахте «Глубокая» и признан непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д. 19-20). Жидкова А.П. зарегистрирована по данному адресу с 11 февраля 2011 года (л.д. 7). Ранее истица была зарегистрирована и проживала в доме № <адрес> по ул. <адрес>, который также признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности. 23 июля 2009 года администрацией Партизанского городского округа по договору № <адрес> истице предоставлена социальная выплата для строительства жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (л.д. 8). Разрешая спор по существу и принимая решение о включении истицы в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, суд руководствуясь положениями статьи 32 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428, пришел к выводу о том, что Жидкова А.П. имеет право на возмещение ущерба, причиненного ее жилью, расположенному по адресу: <адрес> кв. <адрес> в результате введения горных работ на ликвидированной шахте в форме социальной выплаты. По мнению суда первой инстанции, сам по себе факт реализации истицей права на получение социальной выплаты в случае сноса принадлежащего ей ветхого жилья по адресу: г. <адрес> в целях приобретения жилья правового значения при разрешении настоящего спора не имело. С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям. В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья замен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Анализ вышеприведенных норм права дает основание полагать, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Таким образом, сам по себе факт перехода к Жидковой А.П. права собственности на жилое помещение в порядке универсального правопреемства, ставшего впоследствии непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не является основанием для включения ее в соответствующий Список, поскольку Жидковой А.П. право на получение социальной выплаты уже реализовано, и на момент принятия решения о ликвидации шахты, заключения соответствующей организации о признании жилого дома по ул. <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ Жидкова А.П. в нем не проживала и данное жилое помещение не являлось для истицы единственным и постоянным местом жительства. Кроме того, нельзя признать правильной ссылку суда первой инстанции на то, что при разрешении данного спора должны применяться положения статьи 32 ЖК РФ. Статьей 32 ЖК РФ, озаглавленной «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд», регулируются отношения, возникающие по поводу выкупа жилого помещения у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Однако судом первой инстанции в нарушение ч. 4 ст. 198 ГПК РФ обстоятельства, необходимые для применения статьи 32 ЖК РФ установлены не были. При таких обстоятельствах, решение суда в этой части нельзя признать законным, и оно подлежит отмене. Поскольку судом установлены все юридически значимые обстоятельства, сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение в этой части, которым отказать Жидковой А.П. в удовлетворении требований к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности включить в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведении горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Партизанского городского суда Приморского края от 31 августа 2011 в части удовлетворения исковых требований Жидковой А.П. к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности включить в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья отменить и вынести новое решение. В удовлетворении исковых требований Жидковой А.П. к администрации Партизанского городского округа о возложении обязанности включить в Список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведении горных работ на ликвидируемых угольных шахтах отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Жидковой А.П. без удовлетворения. Председательствующий Судьи