Судья Симонова Н.П. Дело № 33-11969 20 декабря 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П. судей Стрюкова Д.А., Чикаловой Е.Н. при секретаре Петровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зюбр Т.Г. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности по кассационной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 7 октября 2011 года, которым в удовлетворении требований отказано. Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения представителя заявителя Архиповой Я.Ю., судебная коллегия Зюбр Т.Г. обратилась в суд с требованиями об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, ссылаясь на то, что заявителем представлены все необходимые документы, в том числе кадастровый паспорт земельного участка, основания для отказа в предоставлении участка отсутствуют, однако Департамент отказал в предоставлении участка в аренду. Просила признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка, обязать Департамент предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок в аренду. В судебном заседании представитель заявителя требования подержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке. Департамента отказал заявителю в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок входит в состав участка предоставленного ДВО РАН, т.е. не свободен от прав третьих лиц. Считает отказ незаконным, так как та часть участка, выделенного ДВО РАН в 1971 году, где расположен испрашиваемый заявителем участок, ДВО РАН не использовалась, не застраивалась, на нем нет объектов принадлежащих ДВО РАН. Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании с заявленными требованиям не согласился, пояснил, что заявителем испрашивается земельный участок в границах земельного участка, предоставленного ДВО РАН, границы предоставленного ДВО РАН земельного участка описаны и установлены в соответствии с действующим на момент отвода (предоставления) земельного участка законодательством, предоставленный земельный участок является федеральной собственностью. Дело рассмотрено в отсутствием представителя ДВО РАН, из письменных возражений относительно заявленных требований, следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах закрепленного Решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 за ДВО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка. Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась заявитель, подана кассационная жалоба. Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда. Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка, суд исходил из того, что испрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный в районе <адрес> входит в состав ранее предоставленного ДВНЦ АН СССР земельного участка и является федеральной собственностью, и никто кроме федеральных органов государственной власти – Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом не вправе предоставлять, изымать, продавать, сдавать в аренду и иным образом распоряжаться землями ДВО РАН. Такая позиция суда представляется правильной, подтверждается материалами дела. Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Владивостокского Совета трудящихся от 5.08.1971 №681 за Дальневосточным научным центром Академии наук СССР (далее - ДВНЦ АН СССР) закреплен земельный участок площадью 545 га и определены границы, как в описательной части указанного решения, так и в графическом к нему приложении: с севера - ул.Демьяна Бедного; с юга - граница III и IV микрорайонов Владивостока (ныне ул.Чапаева); с востока - автомагистраль Владивосток-Хабаровск; с запада - берег Амурского залива. Указанное решение согласовано с Решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся от 27.08.1971 № 835. Согласно решению Исполнительного Комитета Владивостокского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1971 № 681 по Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка капитального строительства и дальнейшей эксплуатации ДВНЦ АН СССР был предоставлен земельный участок общей площадью 160 га в установленных указанным выше решением границах. Кроме того, 28.06.1973 Советом Министров РСФСР издано Распоряжение № 983-р, согласно которому у Владивостокского лесхоза изымался и предавался ДВНЦ АН СССР земельный участок 393,03 га. Таким образом, в указанных выше границах ДВНЦ АН СССР фактически была предоставлена территория совокупной площадью 553,3 га. В соответствии с Указом Президента РСФСР от 21.11.1991 № 228 «Об организации Российской академии наук», Российской академии наук передавалось государственное имущество, находившееся в ведении АН СССР. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.08.1992 № 538 «О мерах по поддержке и развитию Российской академии наук» исполнительным органам государственной власти краев и областей предписывалось выдать Российской академии наук ее учреждениям, организациям и предприятиям соответствующие документы на право бессрочного (постоянного) пользования ранее предоставленными земельными участками. В силу ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно технической политике» Российская академия наук является государственной академией наук – некоммерческой организацией, которая наделяется правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательном Российской Федерации и Уставом Российской Академии наук. Пунктом 79 Устава РАН, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 19.11.2007 № 785 «О Российской академии наук» установлено, что право пользования земельными участками, предоставленными Российской Академии наук и подведомственным ей организациям, регулируются Земельным законодательством Российской Федерации. Статьей 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами или право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю либо которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Статьей 3 Федерального закона от 17.06.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» было установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является то, что эти земельные участки предоставлены, в том числе государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации. Аналогичная норма в настоящее время содержится в ст.3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, относятся к федеральной собственности. Также суд первой инстанции правильно указал, что отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, не может свидетельствовать об отсутствии прав землепользования ДВО РАН на указанный земельный участок. В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, изложенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию кассатора, изложенную в судебном заседании, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 7октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи